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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
呼圖壁縣園戶村（輕紡區(qū)）污水處理廠建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-11-02 / ：379
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對呼圖壁縣園戶村（輕紡區(qū)）污水處理廠建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示，征求公眾對該項目環(huán)境保護方面的意見和建議。
一、建設(shè)項目情況簡述
1、項目名稱：呼圖壁縣園戶村（輕紡區(qū)）污水處理廠建設(shè)項目
2、建設(shè)單位：呼圖壁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
3、建設(shè)地點：呼圖壁縣輕紡工業(yè)園區(qū)，地理坐標(biāo)為N44°13'30.89"，E86°53'19.68"
4、建設(shè)性質(zhì)：新建
5、建設(shè)規(guī)模：處理量為3.0萬m3/d的呼圖壁縣輕紡工業(yè)園區(qū)紡織工業(yè)污水與縣城生活污水及700m排水管線，包含地下土建及地面景觀綠化建設(shè)，項目占地面積為33935.29平方米。
6、建設(shè)投資：1.19億元
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:
1、生態(tài)環(huán)境：
施工期：項目施工期對生態(tài)的影響主要是施工清理現(xiàn)場、土石方開挖、填筑、機械碾壓等施工活動，破壞了工程區(qū)域原有地貌；清除地表植被，擾動了表土結(jié)構(gòu)，土壤抗蝕能力降低，損壞了原有的水土保持狀況，導(dǎo)致地表裸露，可能造成水土流失，破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境。本項目施工有效控制臨時占地面積，做好施工期的水土流失防治工作，施工結(jié)束后盡快開展綠化工程，施工期植被的損壞將得到有效補償，總體上本工程的開展對生態(tài)環(huán)境影響有限。
運營期：根據(jù)可研報告，工程運營后，所有運行單元均做了防滲處理，因此，正常生產(chǎn)狀況下，本工程運營后對區(qū)域土壤、生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在工程投產(chǎn)后產(chǎn)生的“三廢”污染物的影響。根據(jù)本項目污水處理工藝特點，擬建工程運行產(chǎn)生的固體廢物主要為污水處理過程中產(chǎn)生的污泥、柵渣、沉砂及廠區(qū)內(nèi)職工生活垃圾。污泥等不含重金屬故屬一般固體廢物，送至呼圖壁縣垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋，故其不會對土壤和植物造成不利影響。由于本項目外排尾水均能滿足標(biāo)準(zhǔn)，處理后廢尾水通過中水管道排入三道溝中水水庫后用于下游防護林建設(shè)，對改善周邊生態(tài)環(huán)境可起到積極的促進作用。
2、大氣環(huán)境：
施工期：本項目施工期對大氣的影響主要是施工和運輸產(chǎn)生的粉塵和二次揚塵。施工過程中大量的挖土堆置在施工現(xiàn)場，堆置的土較為疏松，容易引起揚塵，給周圍大氣環(huán)境帶來較大影響。運輸車輛在道路行駛會引起揚塵，運送粘性土料的車輛若不遮蓋也會產(chǎn)生揚塵。上述揚塵對大氣環(huán)境的影響雖然是暫時的，但局部污染狀況是較為嚴(yán)重的，必須引起重視，本環(huán)評要求采取道路噴灑水或遮蓋等措施減少其影響。
運營期：污水處理廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生臭氣的地方主要包括：粗、細(xì)格柵間、水解酸化池、污泥池、污泥脫水機房等。散發(fā)的惡臭物質(zhì)包括硫化氫、氨、甲硫醇、三甲胺等混合性的氣體，但主要的是氨氣和硫化氫。為了使污水處理廠產(chǎn)生的惡臭對周邊環(huán)境的影響降到最低，本環(huán)評要求對污水處理廠產(chǎn)生惡臭的主要發(fā)生源格柵井、集水池、沉砂池和貯泥池等進行加蓋；對污泥脫水間和污泥暫存間的惡臭，本環(huán)評要求采用噴淋堿性溶液（如次氯酸鈉）來降低惡臭影響。
項目運行過程中粗格柵渠、提升泵井、細(xì)格柵、曝氣沉砂池等產(chǎn)生的含NH3、H2S 廢氣經(jīng)收集后，通過管道輸送至一套處理能力為7000m3/h 生物濾池除臭設(shè)備中處理，處理效率達(dá)90%。
由于惡臭氣體產(chǎn)生環(huán)節(jié)較分散，而氣體收集系統(tǒng)只能封閉空間內(nèi)的惡臭氣體收集，收集效率一般在80%左右，由此估算采取除臭措施后的臭氣排放量。凈化后廢氣中各污染物排放速率分別為NH3 0.0117kg/h，H2S 0.00018kg/h，均能夠滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2 排放限值要求（NH3 4.9kg/h，H2S 0.33kg/h），處理后廢氣通過一根15m高排氣筒排放。
3、水環(huán)境：
施工期：施工期廢水主要為施工人員產(chǎn)生的生活污水以及施工過程中產(chǎn)生的廢水。生活污水主要為糞便污水，項目在施工場地設(shè)置臨時衛(wèi)生間，并設(shè)置了臨時化糞池。施工過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水主要為澆灌混凝土、沖洗模板等產(chǎn)生的廢水，其產(chǎn)生量較小且較為分散，因此可以通過加強施工管理，修建臨時處理設(shè)施來減輕其不利影響，其環(huán)境影響是局部的、短期的、可逆的。
運營期：項目運行后主要的水污染源為污水處理廠處理后的尾水，項目污水處理后滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A標(biāo)準(zhǔn)，通過中水管道排入二道溝中水水庫后用于下游防護林建設(shè)。
4、聲環(huán)境：
施工期：施工過程發(fā)生的噪聲與其它重要的噪聲源不同。其一是噪聲由許多不同種類的設(shè)備發(fā)出的；其二是這些設(shè)備的運作是間歇性的，因此所發(fā)出的噪聲也是間歇性和短暫的；其三是一般規(guī)定施工應(yīng)在白天進行。本項目占地33760m2（合50.615畝），施工期噪聲經(jīng)過距離衰減后，施工場界噪聲可達(dá)到《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）要求，產(chǎn)生噪聲均為間歇性噪聲，對區(qū)域聲環(huán)境影響較小，隨著施工期結(jié)束而消失。
運營期：項目營運期，裝置產(chǎn)生的高噪聲設(shè)備主要來自空壓機、鼓風(fēng)機、水泵、脫水機。根據(jù)各聲源的噪聲值、設(shè)備消聲、隔聲以及噪聲源距預(yù)測點的距離等情況，經(jīng)計算可知，本項目各廠界噪聲均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)要求。
5、固體廢物：
施工期：建設(shè)期固體廢物主要為建筑垃圾、生活垃圾。本項目在構(gòu)筑物建設(shè)過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，主要成份以廢混凝土、廢磚瓦、廢木料、廢鋼材等惰性材料為主。根據(jù)相關(guān)資料，建造過程中建筑垃圾產(chǎn)生量通常在20～50 kg/m2之間，具體產(chǎn)生量與設(shè)計方案、工人素質(zhì)和建筑材料使用管理水平有關(guān)。本項目建筑垃圾產(chǎn)生量按35kg/m2進行計算，則產(chǎn)生量約為1181.6t。建筑垃圾通過分類集中堆存、回收利用，可回收利用部分的材料可回收處理，剩余部分統(tǒng)一收集后交給有資質(zhì)的單位清運處理。
運營期：污水處理廠的固體廢物主要是運行過程中產(chǎn)生的污泥、柵渣、沉砂及生活垃圾等。從呼圖壁縣輕紡工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃分析，呼圖壁縣輕紡工業(yè)園區(qū)定位為棉紡、織造和服裝加工業(yè)，不會含有重金屬成分，故污水在處理過程中產(chǎn)生的污泥、柵渣等屬于一般工業(yè)固體廢物，在脫水壓濾后送至當(dāng)?shù)厣罾盥駡鲂l(wèi)生填埋，在運輸過程中應(yīng)用密封車運輸，防止污泥沿途散落以及惡臭類氣體污染大氣造成二次污染；生活垃圾集中收集后由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處置。
三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:
1、生態(tài)環(huán)境保護措施：
?。?）合理施工布置規(guī)劃，精心組織施工管理，嚴(yán)格控制占地面積，將施工區(qū)域控制在最小范圍內(nèi)，施工結(jié)束盡量將臨時占地恢復(fù)原狀；
?。?）為減少水土流失，嚴(yán)禁隨意破壞施工場地內(nèi)外的少量植物，并對施工中開挖裸露地表進行覆蓋，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害；
（3）施工完畢后及時進行場地清理平整以及地貌植被恢復(fù)；
?。?）做好現(xiàn)場施工人員的宣傳、教育、管理工作；
?。?）開挖土方、裝卸運輸?shù)裙ば?，?yīng)盡量避開降雨、大風(fēng)天氣；
?。?）結(jié)合地形合理規(guī)劃土方堆置場地，并在周圍設(shè)圍擋物，結(jié)合實際情況適時采取專門的排水措施；
2、大氣污染防治措施：為了使污水處理廠產(chǎn)生的惡臭對周邊環(huán)境的影響降到最低，本評價要求對污水處理廠產(chǎn)生惡臭的主要發(fā)生源封閉加蓋。工藝中產(chǎn)生的含NH3、H2S廢氣經(jīng)收集后，通過管道輸送至一套處理能力為7000m3/h生物濾池除臭設(shè)備中處理，處理效率90%，凈化后廢氣中各污染物排放速率分別為NH3 0.0117kg/h，H2S 0.00018kg/h，均能夠滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2排放限值要求（NH3 4.9kg/h，H2S 0.33kg/h），處理后的廢氣通過一根15m高排氣筒排放。
3、水污染防治措施：項目運行后主要的水污染源為污水處理廠的尾水，根據(jù)污水處理廠的進出水設(shè)計水質(zhì)情況可知，污水廠出水水質(zhì)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級A標(biāo)準(zhǔn)后通過中水管道排入二道溝中水庫后用于下游防護林建設(shè)。
4、噪聲污染防治措施：本項目運營期鼓風(fēng)機、水泵、脫水機等機械設(shè)備會產(chǎn)生噪聲，影響周邊環(huán)境和操作工人健康。本工程采取以下措施降低噪音：
?。?）選擇低噪聲設(shè)備；
（2）羅茨風(fēng)機進出口安裝消聲器；
（3）風(fēng)機機房、泵房有隔振，消音裝置。
5、固體廢物處置：污水處理廠的固體廢物主要是運行過程中產(chǎn)生的污泥、柵渣、沉砂及生活垃圾等，其中污泥由于不含重金屬故屬于一般工業(yè)固體廢物，脫水壓濾后送至當(dāng)?shù)厣罾盥駡鲂l(wèi)生填埋。項目產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物在運輸過程中應(yīng)用密封車運輸，防止污泥沿途散落以及惡臭類氣體污染大氣造成二次污染。生活垃圾集中收集后由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處置；
四、環(huán)評報告書總體結(jié)論
本項目符合國家及地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保管理要求；項目選址符合呼圖壁縣縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)定位要求，選址合理可行；符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟要求；采用的各項環(huán)保設(shè)施合理、可靠、有效，能保證各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或綜合處置利用；各類污染物正常排放對評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響較小。因此，從環(huán)保角度而言，符合環(huán)境保護的要求。
五、公眾索取信息的方式和期限
1、公眾索取信息的方式
公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位查閱報告書全文，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位咨詢。
2、公示期限：自本公示起10個工作日內(nèi)。
3、項目的委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：呼圖壁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
聯(lián)系人：徐新林 聯(lián)系電話：13689953522
電子郵件：575262465@qq.com
地址：新疆昌吉州呼圖壁縣錦華大道19號
環(huán)評單位：北京藍(lán)穎洲環(huán)境科技咨詢有限公司
聯(lián)系人：劉東岳 電話：010-53110768 / 13629959885
電子郵件：1148843638@qq.com
地址：北京市海淀區(qū)彰化路17號院1號樓2單元802
六、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)實施情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對建設(shè)項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員
本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。
3、工作時間表
2017年10月16日在呼圖壁縣政府網(wǎng)上發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；公示期10個工作日，公示期內(nèi)未收到任何反饋意見。2017年11月2日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示，公示期10個工作日。
4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量
調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃實施直接影響的單位代表和公眾和團體。應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
5、信息公開方式
本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)上公示和現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。
6、公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)上公示和現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
7、信息反饋的安排
公眾參與信息公開向公眾公開規(guī)劃的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。
征求主要事項：
1、通過簡要介紹，您對項目區(qū)了解多少？
2、您覺得項目區(qū)現(xiàn)狀的環(huán)境質(zhì)量如何？
3、您認(rèn)為項目區(qū)現(xiàn)狀存在哪些環(huán)境問題？
4、您認(rèn)為項目區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否合理？
5、您認(rèn)為項目實施后，您最關(guān)注的環(huán)境影響問題有哪些？
6、從環(huán)保角度考慮，您對該項目實施的態(tài)度如何？
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對該工程及環(huán)評工作的意見及看法。
九、公眾提出意見的起止時間
自2017年11月2日起10個工作日內(nèi)
呼圖壁縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年11月1日
