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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-10-31 / ：394
受新疆塔星瀝青有限公司的委托，北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司承擔(dān)了新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司已編制完成了《新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示。公告如下信息：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1、項(xiàng)目名稱：新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項(xiàng)目
2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建
3、建設(shè)地點(diǎn)：新疆巴州輪臺(tái)縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)
4、總投資：本項(xiàng)目總投資55000萬元，其中建設(shè)投資46000萬元，流動(dòng)資金6000萬元。
5、項(xiàng)目概況：項(xiàng)目建設(shè)地位于新疆巴州輪臺(tái)縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容為80萬噸/年精制瀝青裝置、60萬噸/年改性瀝青裝置及其配套建設(shè)的罐區(qū)、裝卸車區(qū)、辦公樓、食堂、變配電室、化驗(yàn)室、維修間、鍋爐房、SBS/SBR倉庫、空壓制氮機(jī)房、循環(huán)水泵房、消防泵房、循環(huán)水池、消防水池、事故水池等公用輔助設(shè)施。
二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
施工期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械廢氣；②水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水；③聲環(huán)境：施工期噪聲源主要為施工車輛、施工設(shè)備等產(chǎn)生的機(jī)械噪聲；④固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾和生活垃圾；
運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：運(yùn)營(yíng)期主要為鍋爐排放煙氣，原料及成品在運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸過程中揮發(fā)的輕烴類氣體，以及在生產(chǎn)過程中由于設(shè)備和管道故障出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象和裝置開停工的管道吹掃至大氣中。②水環(huán)境：運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水主要為生產(chǎn)廢水（包括含油污水、含油含硫污水、含油含鹽污水）和少量的生活廢水；③聲環(huán)境：運(yùn)營(yíng)期噪聲源主要為設(shè)備運(yùn)行過程中產(chǎn)生的機(jī)械噪聲；④固體廢物：運(yùn)營(yíng)期固體廢物主要為廢活性炭、污泥和生活垃圾。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)
1、施工期環(huán)保措施
?。?）廢氣防治措施和要求
大風(fēng)天禁止施工作業(yè)，同時(shí)散體材料裝卸必須采取防風(fēng)遮擋等降塵措施。施工臨時(shí)堆放的土方，應(yīng)采取防護(hù)措施，如加蓋保護(hù)網(wǎng)、噴淋保濕等，防止揚(yáng)塵污染。施工單位必須選用符合國(guó)家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備，確保顆粒物排放符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
?。?）廢水防治措施和要求
施工期的廢水主要來源為工程施工人員產(chǎn)生的生活污水，主要含COD、BOD5、氨氮、SS等污染物質(zhì)，但由于水量很小，在施工營(yíng)地建設(shè)防滲收集池，施工結(jié)束后委托環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)。不會(huì)對(duì)區(qū)域水環(huán)境造成影響。
?。?）噪聲防治措施和要求
施工期的噪聲主要集中前期的基礎(chǔ)建設(shè)階段，在后期設(shè)備安裝過程的噪聲相對(duì)較小。建設(shè)過程中的一些噪聲源，如撞擊噪聲、機(jī)械非正常運(yùn)行所產(chǎn)生的噪聲等均可通過文明施工、加強(qiáng)設(shè)備檢修確保設(shè)備正常運(yùn)行等措施加以控制。
?。?）固廢防治措施
本項(xiàng)目施工期間，產(chǎn)生的固體廢棄物主要有：基礎(chǔ)工程產(chǎn)生的工程渣土，主體工程施工和裝飾工程施工產(chǎn)生的廢物料等建筑垃圾，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。渣土盡量在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路生態(tài)景觀建設(shè)等，必須外運(yùn)的棄土以及建筑垃圾應(yīng)運(yùn)至專門的建筑垃圾堆放場(chǎng)；生活垃圾應(yīng)及時(shí)送鄰近的生活垃圾場(chǎng)填埋。在工程竣工后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢棄物處置清理工作。
2、運(yùn)行期環(huán)保措施
?。?）廢氣
瀝青儲(chǔ)罐無組織放散、改性瀝青成品罐無組織放散煙氣，采用微負(fù)壓統(tǒng)一收集，收集到一套瀝青煙氣處理裝置進(jìn)行處理；成品瀝青裝車煙氣主要為改性瀝青成品所產(chǎn)生，采用密閉鶴管裝車系統(tǒng)；燃煤過程中將會(huì)產(chǎn)生鍋爐煙氣，經(jīng)脫硫脫硝除塵后，項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過治理后可達(dá)標(biāo)排放，不會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生大的影響。
?。?）廢水
本項(xiàng)目實(shí)施過程中無生產(chǎn)廢水外排，工藝單元中產(chǎn)生的廢水經(jīng)廠內(nèi)污水處理站處理后回用。生活污水直接排入園區(qū)污水管網(wǎng)。
?。?）固廢
廢活性炭、污泥為危險(xiǎn)廢物，委托有資質(zhì)單位進(jìn)一步處理，生活垃圾由園區(qū)環(huán)衛(wèi)部門定期收集。
?。?）噪聲
本項(xiàng)目噪聲源值在80dB（A）-90dB（A）之間，經(jīng)采取設(shè)備基礎(chǔ)做減振處理、建筑隔聲等措施后，可將聲源值降到65dB（A）-75dB（A）之間。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到先進(jìn)水平，項(xiàng)目建設(shè)其經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)綜合效益均較顯著。項(xiàng)目在生產(chǎn)過程中只要按報(bào)告書相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”政策，落實(shí)環(huán)保治理措施，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，積極執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，本次環(huán)評(píng)認(rèn)為，該工程的建設(shè)就環(huán)境角度而言是可行的。
五、公眾參與程序和方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評(píng)價(jià)問卷調(diào)查由評(píng)價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
?。?）工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2017年9月28日在清華大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于新疆巴州輪臺(tái)縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在清華大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
（7）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱方式和期限
?。?）查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
?。?）查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
（3）公示期限：自公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日。
?。?）工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆塔星瀝青有限公司
通訊地址：新疆巴州輪臺(tái)縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)
聯(lián)系人：楊總
聯(lián)系電話：18999199198
（5）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
地址：北京市海淀區(qū)清華大學(xué)學(xué)研大廈A座303室
電話：010-62794615
傳真：010-62794615
聯(lián)系人：李艷虹
聯(lián)系電話：13426271914
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1、對(duì)本項(xiàng)目的了解程度；
2、對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
7、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
8、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9、對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
10、對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
11、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
12、是否同意工程建設(shè)；
13、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。
新疆塔星瀝青有限公司
2017年10月31日
