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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
新疆塔中西部油田有限責(zé)任公司塔中西部擬合作區(qū)塊開(kāi)發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-10-27 / ：383
2017年8月，新疆塔中西部油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“我公司”）委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天合公司”）承擔(dān)了西部擬合作區(qū)塊開(kāi)發(fā)工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)將報(bào)告書(shū)總體結(jié)論公示，請(qǐng)關(guān)心該工程的社會(huì)公眾對(duì)該報(bào)告書(shū)提出意見(jiàn)和建議。二次公示材料如下：
一、項(xiàng)目概況
工程名稱：新疆塔中西部油田有限責(zé)任公司塔中西部擬合作區(qū)塊開(kāi)發(fā)工程
建設(shè)地點(diǎn)：塔中西部擬合作區(qū)塊位于塔中I號(hào)氣田III區(qū)內(nèi)，屬新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣境內(nèi)，與中古8-中古43區(qū)塊相鄰，位于中古8-中古43區(qū)塊西北方向，距塔三聯(lián)西北約25km。井區(qū)地理坐標(biāo)E82°35'30"~82°49'，N39°33'27"~39°48'12"，該區(qū)地處塔克拉瑪干沙漠腹地，植被稀少，地面海拔1100m左右，地表被黃沙覆蓋，主要地貌為沙丘及沙丘間洼地，沙丘相對(duì)高程一般在100m左右。
工程內(nèi)容：塔中西部擬合作區(qū)塊面積400km2，位于塔中Ⅰ號(hào)氣田Ⅲ區(qū)，探明儲(chǔ)量面積267.39km2，原油4084×104t、天然氣231×108m3，開(kāi)發(fā)動(dòng)用儲(chǔ)量：原油2275×104t，天然氣130×108m3。主要開(kāi)發(fā)層系：奧陶系一間房組和良里塔格組。根據(jù)氣田開(kāi)發(fā)方案，塔中西部合作區(qū)塊的建設(shè)規(guī)模為：天然氣66.7×104m3/d（2.2×108m3/a），凝析油978.8t/d（32.3×104t/a）。合作期內(nèi)新鉆井64口，其中新井58口，側(cè)鉆井6口，投產(chǎn)54口，集氣站3座，采氣管線80km，集氣支干線12km，集油支干線8km，集氣干線29km，集油干線29km，燃料氣管線90km，新建氣田內(nèi)部主干道路（三級(jí)道路）12.00km，氣田內(nèi)部支線道路（四級(jí)道路）80.00km，整修三級(jí)道路9.00km，新建35kV架空線路12km，10kV架空線路80km及配套的道路、通信、供配電等公用工程。
本工程總投資173881萬(wàn)元，其中環(huán)保投資1409.72萬(wàn)元，占總投資的0.81%。
二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述
1.生態(tài)環(huán)境影響
本工程建設(shè)區(qū)域位于塔克拉瑪干沙漠腹地，沒(méi)有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感目標(biāo)，項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響主要來(lái)自施工期占地的影響，本工程包括新鉆井58口，新建集氣站3座，井口裝置、站場(chǎng)、集輸系統(tǒng)、配套儀表、電氣、土建等。工程總占地面積339.75hm2，其中永久占地面積53.37hm2，臨時(shí)占地面積286.38hm2，占地類型為未利用地。由于項(xiàng)目占地面積有限，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)仍保持開(kāi)放、物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)。因此對(duì)于評(píng)價(jià)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性影響較小，其生態(tài)穩(wěn)定性及其結(jié)構(gòu)與功能也不會(huì)受到明顯影響。
2. 空氣環(huán)境影響
本工程建設(shè)期廢氣排放主要是施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣以及施工揚(yáng)塵，屬于階段性局部污染，工程結(jié)束后，其影響也相應(yīng)消失。
工程根據(jù)各區(qū)塊特點(diǎn)采用“多井集氣、采氣管線氣液混輸+集氣管線氣液分輸”的工藝方案。運(yùn)營(yíng)期的大氣污染源主要來(lái)自油氣集輸處理及外輸過(guò)程中的烴類揮發(fā)和井口和集氣站的燃?xì)饧訜釥t。加熱爐燃用處理后的返輸干氣，廢氣能夠滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）表2新建鍋爐大氣污染物排放濃度限值通過(guò)高于8m排氣筒排放；烴類揮發(fā)量較小對(duì)項(xiàng)目所在地的環(huán)境空氣質(zhì)量影響很小。
3. 噪聲環(huán)境影響
本工程井區(qū)周圍沒(méi)有噪聲敏感目標(biāo)，建設(shè)期噪聲主要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員產(chǎn)生影響，不產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。而且施工過(guò)程為臨時(shí)性的，噪聲源為不固定源，對(duì)局部環(huán)境的影響是暫時(shí)的，可以為環(huán)境所接受。
運(yùn)營(yíng)期噪聲源主要集中在井場(chǎng)、集氣站。預(yù)計(jì)本工程實(shí)施后，井區(qū)內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量能滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008）中3類標(biāo)準(zhǔn)，各廠界噪聲能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 412348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。
4.水環(huán)境影響
本工程評(píng)價(jià)范圍內(nèi)無(wú)天然地表水體。項(xiàng)目建設(shè)期生活污水池中的污水自然蒸發(fā)，池底清出的淤泥與井場(chǎng)和生活區(qū)的生活垃圾一起清運(yùn)至塔中1號(hào)公路68km處生活垃圾填埋場(chǎng)填埋；正常情況下，不會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生影響。運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的采油廢水管道輸送經(jīng)塔三聯(lián)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后回注，不會(huì)對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生影響。落地油100%進(jìn)行及時(shí)回收，不存在污染地下水的可能。事故情況對(duì)地下水的影響概率不大，若及時(shí)采取有效措施治理污染，不會(huì)造成地下水污染。
5.固體廢物環(huán)境影響
本工程可能對(duì)環(huán)境造成影響的主要固體廢物包括施工期鉆井泥漿、巖屑以及生活垃圾；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期含油泥（砂）。
鉆井工程中一開(kāi)、二開(kāi)上部產(chǎn)生的非磺化水基泥漿采用固液分離后在井場(chǎng)填埋；二開(kāi)下部、三開(kāi)為磺化泥漿，固液分離后拉運(yùn)至塔中鉆試修處理站處理；施工期施工隊(duì)產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后運(yùn)往塔中1號(hào)公路68km處生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處理；
由于本工程的原油處理依托塔三聯(lián)，含油污水處理依托塔三聯(lián)污水處理系統(tǒng)，產(chǎn)生的油泥（砂）委托輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。
6.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析
本工程涉及的生產(chǎn)設(shè)施主要是井場(chǎng)、集氣站，管道。工程可能涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)包括：原油、天然氣。本工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)值低于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)值，因此，本工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。本工程周圍沒(méi)有固定人群居住，當(dāng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸時(shí)，工作人員應(yīng)根據(jù)風(fēng)向標(biāo)指示及時(shí)向上風(fēng)向撤退，在采取相應(yīng)應(yīng)急措施的情況下不會(huì)發(fā)生致死事故。本工程須采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，并在風(fēng)險(xiǎn)事故狀態(tài)下，采取有效的應(yīng)急措施，控制風(fēng)險(xiǎn)影響，是控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的有效途徑。本次評(píng)價(jià)將以此為重點(diǎn)，針對(duì)工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故的特點(diǎn)，提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案。
三、環(huán)境保護(hù)的對(duì)策和措施的要點(diǎn)
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施
（1）本工程充分利用鉆井期建設(shè)的油田道路，可減少臨時(shí)占地。
?。?）嚴(yán)格控制占地范圍，挖方集中存放并采取避風(fēng)措施，以便于施工結(jié)束后挖方的回填。施工作業(yè)結(jié)束后，立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行回填平整，恢復(fù)地貌原狀，并覆土壓實(shí)，減少水土流失。
?。?）固定行車道路，嚴(yán)禁隨意亂開(kāi)便道。嚴(yán)禁破壞道路兩側(cè)植被，嚴(yán)禁在道路兩側(cè)取棄土。
（4）管溝開(kāi)挖深度至凍土層以下，及時(shí)開(kāi)挖，及時(shí)回填。避免因施工破壞土地可能帶來(lái)的土地沙漠化和水土流失。
?。ǘ┉h(huán)境空氣保護(hù)措施
?。?）施工避免在春季大風(fēng)天氣進(jìn)行，裝卸器材文明作業(yè)。
?。?）對(duì)儲(chǔ)料場(chǎng)、施工場(chǎng)地內(nèi)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工的粉狀材料（水泥、石灰等）應(yīng)罐裝或袋裝，砂礫石、卵礫等石料運(yùn)輸應(yīng)有篷布遮蓋。
（3）加強(qiáng)施工管理，所有車輛均應(yīng)沿道路行駛，以減少揚(yáng)塵污染，限制施工段車速。
?。?）采用技術(shù)質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表控制、閥門等，烴類機(jī)泵采用無(wú)泄漏屏蔽泵；
?。?）定期對(duì)集輸管線、井場(chǎng)內(nèi)的機(jī)械設(shè)備、閥門等進(jìn)行檢修，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除事故隱患。
（三）水環(huán)境保護(hù)措施
?。?）施工期生活污水產(chǎn)生量較少，生活場(chǎng)地建有規(guī)范的生活污水池，污水池防滲采用“環(huán)保防滲膜”防滲，生活污水排至生活污水池自然蒸發(fā)，底泥清運(yùn)至塔中1號(hào)公路68km處生活垃圾填埋場(chǎng)填埋。
?。?）運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的含油廢水由塔三聯(lián)污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后回注，不外排。
（四）固體廢物污染防治措施
?。?）施工期鉆井廢水與廢棄泥漿及巖屑進(jìn)行固液分離后，拉運(yùn)至塔中鉆試修廢棄物環(huán)保處理站進(jìn)行處理。
?。?）井下作業(yè)必須帶罐（車）操作，所使用的各種化學(xué)藥劑嚴(yán)格控制落地，殘液落地要徹底清理干凈，不得向環(huán)境排放。
?。?）本工程產(chǎn)生的油泥（砂）委托有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的輪南綠色環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行回收處理。
?。?）定期對(duì)井場(chǎng)進(jìn)行巡視，減少落地原油量，使危害影響范圍減小到最低程度。
四、環(huán)評(píng)報(bào)告提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)
石油天然氣開(kāi)采業(yè)是當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。本工程的選址、選線符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，項(xiàng)目建成后所在區(qū)域的環(huán)境功能不會(huì)發(fā)生改變，對(duì)環(huán)境敏感目標(biāo)的影響屬可接受的范圍，本工程的選址、選線從環(huán)保角度認(rèn)為可行。
本工程采用了行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，總體布局合理，本工程在堅(jiān)持“三同時(shí)”原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求，切實(shí)落實(shí)報(bào)告書(shū)中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施后，可以做到達(dá)標(biāo)排放。污染物排放總量應(yīng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可作為本工程總量控制的依據(jù)。
五、公眾索取信息的方式和期限
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)（2017年10月27日至2017年11月9日），公眾可以通過(guò)電話、郵件等聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對(duì)我公司項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法。
建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆塔中西部油田有限責(zé)任公司
通訊地址：新疆庫(kù)爾勒市塔里木油田公司塔中西部有限責(zé)任公司
聯(lián)系人：雷萬(wàn)能
聯(lián)系電話：0996-2173741
電子郵箱：374220579@qq.com
承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位及聯(lián)系方式
評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司
聯(lián)系人：周工
聯(lián)系電話：0991-4182189
郵政編碼：830063
電子郵箱：8999275@qq.com
地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)
六、公眾參與工作方案
（1）公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開(kāi)展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由我公司主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
?。?）工作時(shí)間表
2017年8月23日至9月4日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示；2017年10月27日至2017年11月9日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2017年11月13日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。
（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況
塔中西部擬合作區(qū)塊開(kāi)發(fā)工程位于新疆阿克蘇地區(qū)沙雅縣南部，屬塔克拉瑪干沙漠腹地，油區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，僅有油區(qū)內(nèi)施工人員。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為油區(qū)工作人員。
?。?）信息公開(kāi)方式
本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站進(jìn)行一次信息公示，新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行二次公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我公司或天合公司查閱報(bào)告書(shū)全本，以電子郵件、信函方式向我公司及天合公司咨詢。
（7）公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。天合公司將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1.對(duì)本工程的了解程度：
2.對(duì)本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
3.對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
4.對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
5.對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
6.對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
7.對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
8.對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
9.對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
10.對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
11.對(duì)本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
12.對(duì)本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議；
13.對(duì)本工程建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；
14.是否同意本工程建設(shè)；
15.對(duì)建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2017年10月27日至2017年11月9日共10個(gè)工作日。
新疆塔中西部油田有限責(zé)任公司
2017年10月26日
