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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
新疆奇彩環(huán)境科技有限公司40萬(wàn)噸/年新疆油田含油污泥處置項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與第二次公示
2017-10-26 / ：320
受新疆奇彩環(huán)境科技有限公司的委托，北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司承擔(dān)了新疆奇彩環(huán)境科技有限公司40萬(wàn)噸/年新疆油田含油污泥處置項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司已編制完成了《新疆奇彩環(huán)境科技有限公司40萬(wàn)噸/年新疆油田含油污泥處置項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示。公告如下信息：
一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述
1、項(xiàng)目名稱：新疆奇彩環(huán)境科技有限公司40萬(wàn)噸/年新疆油田含油污泥處置項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目性質(zhì)：新建
3、建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于克拉瑪依市白堿灘區(qū)油田作業(yè)區(qū)701站油泥處理區(qū)內(nèi)采用撬裝移動(dòng)式設(shè)備，設(shè)備占地面積約為8000m2。項(xiàng)目區(qū)中心地理坐標(biāo)：北緯45°37′45.86"，東經(jīng)85°05′28.53"。
4、總投資：項(xiàng)目總投資9800萬(wàn)元。
5、項(xiàng)目概況：
本項(xiàng)目設(shè)計(jì)年處理含油污泥40萬(wàn)噸，分兩期建設(shè)，一期設(shè)計(jì)年處理含油污泥20萬(wàn)噸，二期設(shè)計(jì)產(chǎn)能20萬(wàn)噸。項(xiàng)目二期采用的工藝設(shè)計(jì)與一期相同。項(xiàng)目采用兩種含油污泥處理工藝，多維聲場(chǎng)強(qiáng)化洗滌系統(tǒng)和熱解脫附系統(tǒng)，主要設(shè)備有上料系統(tǒng)、預(yù)混合系統(tǒng)、多維聲場(chǎng)洗滌系統(tǒng)、油水暫存系統(tǒng)、沉降分離系統(tǒng)、熱解析系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等。新增勞動(dòng)定員36人，年運(yùn)行時(shí)間300天。
二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響
施工期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械廢氣;②水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水;③聲環(huán)境：施工期噪聲源主要為施工車輛、施工設(shè)備等產(chǎn)生的機(jī)械噪聲;④固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾和生活垃圾;
運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：運(yùn)營(yíng)期主要為熱洗滌預(yù)混及洗滌單元、熱洗滌天然氣蒸汽鍋爐、熱解脫附單元、暫存儲(chǔ)罐區(qū)、渣土堆場(chǎng)、預(yù)處理破碎等工序產(chǎn)生廢氣；②水環(huán)境：運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢水主要為熱洗滌油水暫存撬、熱洗滌沉降離心撬、熱脫附油水分離單元產(chǎn)生的含有廢水;③聲環(huán)境：運(yùn)營(yíng)期噪聲源主要為設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的機(jī)械噪聲;④固體廢物：運(yùn)營(yíng)期固體廢物主要為本項(xiàng)目固體廢物主要為熱洗滌沉降離心撬、熱解脫附單元處理后的渣土和生活垃圾。
三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)
1、施工期環(huán)保措施
?。?）廢氣防治措施和要求
大風(fēng)天禁止施工作業(yè)，同時(shí)散體材料裝卸必須采取防風(fēng)遮擋等降塵措施。施工臨時(shí)堆放的土方，應(yīng)采取防護(hù)措施，如加蓋保護(hù)網(wǎng)、噴淋保濕等，防止揚(yáng)塵污染。施工單位必須選用符合國(guó)家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備，確保顆粒物排放符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
?。?）廢水防治措施和要求
施工期的廢水主要來(lái)源為工程施工人員產(chǎn)生的生活污水，主要含COD、BOD5、氨氮、SS等污染物質(zhì)，但由于水量很小，且當(dāng)?shù)卣舭l(fā)強(qiáng)烈，少量污水很快就地蒸發(fā)消化，不會(huì)進(jìn)入地表水體及地下水體中，不會(huì)對(duì)區(qū)域水環(huán)境造成影響。
?。?）噪聲防治措施和要求
施工期的噪聲主要集中前期的基礎(chǔ)建設(shè)階段，在后期設(shè)備安裝過(guò)程的噪聲相對(duì)較小。建設(shè)過(guò)程中的一些噪聲源，如撞擊噪聲、機(jī)械非正常運(yùn)行所產(chǎn)生的噪聲等均可通過(guò)文明施工、加強(qiáng)設(shè)備檢修確保設(shè)備正常運(yùn)行等措施加以控制。
（4）固廢防治措施
本項(xiàng)目施工期間，產(chǎn)生的固體廢棄物主要有：基礎(chǔ)工程產(chǎn)生的工程渣土，主體工程施工和裝飾工程施工產(chǎn)生的廢物料等建筑垃圾，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。渣土盡量在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路生態(tài)景觀建設(shè)等，必須外運(yùn)的棄土以及建筑垃圾應(yīng)運(yùn)至專門的建筑垃圾堆放場(chǎng)；生活垃圾應(yīng)及時(shí)送鄰近的塔河油田生活垃圾池填埋。在工程竣工后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場(chǎng)地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢棄物處置清理工作。
2、運(yùn)行期環(huán)保措施
?。?）廢氣
熱洗滌天然氣蒸汽鍋爐燃燒廢氣擬采取低氮燃燒器燃燒后通過(guò)15m高排氣筒排放，處理后廢氣中顆粒物、NOX、SO2排放滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表3的大氣污染物特別排放限值（工藝加熱爐），可達(dá)標(biāo)排放。清洗過(guò)程中上層浮油及罐區(qū)大小呼吸非甲烷總烴（NMHC）排放和熱洗滌工藝排放的無(wú)組織廢氣排量均較小，采用無(wú)組織排放的方式。對(duì)堆場(chǎng)揚(yáng)塵采取主要措施為灑水、還原土場(chǎng)全封閉、及時(shí)清運(yùn)等。渣土在堆場(chǎng)內(nèi)堆放，應(yīng)推平壓實(shí)，并采取灑水、還原土場(chǎng)全封閉以控制揚(yáng)塵
（2）廢水
本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中無(wú)生產(chǎn)廢水外排，工藝單元中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行了回用。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置生活區(qū)，工作人員的日常生活依托當(dāng)?shù)厣罘?wù)業(yè)。
（3）固廢
本項(xiàng)目建成后每年產(chǎn)生處理后土壤237389t/a，處理后還原土含油率小于2%且重金屬常規(guī)因子低于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007），符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治的通知》中的相關(guān)規(guī)定。由油田公司統(tǒng)一安排拉運(yùn)至指定點(diǎn)墊井場(chǎng)。
?。?）噪聲
本項(xiàng)目噪聲源值在80dB（A）-90dB（A）之間，經(jīng)采取設(shè)備基礎(chǔ)做減振處理、建筑隔聲等措施后，可將聲源值降到65dB（A）-75dB（A）之間。
?。?）風(fēng)險(xiǎn)
本項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為主要的風(fēng)險(xiǎn)因素是運(yùn)輸罐（槽）破損或車輛交通事故導(dǎo)致危險(xiǎn)物料泄漏，可能引發(fā)火災(zāi)。通過(guò)加強(qiáng)防范措施及配備相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性較小。
四、評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)
綜合分析結(jié)果表明，根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)2013年21號(hào)令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂版），該項(xiàng)目屬于鼓勵(lì)類第三十八項(xiàng)“環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中第8條“危險(xiǎn)廢棄物安全處置技術(shù)設(shè)備開發(fā)制造及處置中心建設(shè)”，第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化處理和綜合利用工程”，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。選址位于克拉瑪依市白堿灘區(qū)油田作業(yè)區(qū)701站油泥處理區(qū)內(nèi)，工藝選擇符合清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平要求;各項(xiàng)目運(yùn)行后對(duì)周圍環(huán)境影響較輕;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受程度內(nèi);項(xiàng)目建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”的目標(biāo)。但考慮項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的不確定因素，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實(shí)并保證以上條件實(shí)施的前提下，從環(huán)保角度分析，本項(xiàng)目建設(shè)是可行的。
五、公眾參與程序和方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查由評(píng)價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過(guò)程由建設(shè)單位進(jìn)行。
3、工作時(shí)間表
本次評(píng)價(jià)于2017年9月28日在清華大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。
4、公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項(xiàng)目位于克拉瑪依市白堿灘區(qū)油田作業(yè)區(qū)701站油泥處理區(qū)內(nèi)，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在清華大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。
7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式
采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
8、信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。
評(píng)價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。
六、公眾查閱方式和期限
1、查閱和索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
2、查閱期限和意見(jiàn)反饋方式
期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)。
方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見(jiàn)。
3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日。
4、工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：新疆奇彩環(huán)境科技有限公司
通訊地址：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)平安大道3888-2號(hào)
聯(lián)系人：李晶
聯(lián)系電話：18611513771
5、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院有限公司
地址：北京市海淀區(qū)清華大學(xué)學(xué)研大廈A座303室
電話：010-62794615
傳真：010-62794615
聯(lián)系人：李艷虹
聯(lián)系電話：13426271914
七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)
征求范圍：關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。
主要事項(xiàng)：
1、對(duì)本項(xiàng)目的了解程度;
2、對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法;
3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;
4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;
5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;
6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度;
7、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度;
8、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度;
9、對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度;
10、對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議;
11、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題;
12、是否同意工程建設(shè);
13、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式
自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。
新疆奇彩環(huán)境科技有限公司
2017年10月26日
