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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-10-24 / ：431
受喀什博華水務(wù)有限公司委托，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司正在開展喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)環(huán)評報告書初稿已編制完成，擬于近期報送自治區(qū)環(huán)保廳審批。本次環(huán)評工作于2017年9月14日在疏勒政府網(wǎng)站發(fā)布第一次公示，公示期間未收到公眾反饋意見?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）以及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號的要求，對該項目環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公示，進(jìn)一步征求廣大公眾的意見和建議。公示內(nèi)容如下：
一、建設(shè)項目情況簡述
工程名稱：喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）
建設(shè)單位：喀什博華水務(wù)有限公司
項目性質(zhì)：新建
建設(shè)地點：喀什地區(qū)疏勒縣城南區(qū)供排水工程PPP項目（污水處理廠）位于疏勒縣巴合齊鄉(xiāng)13村。項目區(qū)中心地理坐標(biāo)為：東經(jīng)76°02′40.13″，北緯39°20′55.17″。
建設(shè)規(guī)模：本次工程新建污水處理廠一座，近期處理規(guī)模為1.6萬m3/d，遠(yuǎn)期處理規(guī)模為4萬m3/d，污水廠占地64800m2（97.2畝），采用氧化溝處理工藝，出水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的一級A標(biāo)準(zhǔn)。新建污水提升泵站2座，新建污水輸水管道11km，新建污水配套管網(wǎng)42.53km。
工程投資：本項目建設(shè)總資金12721.60萬元。
污水處理廠工藝流程：
（1）一級預(yù)處理：粗、細(xì)格柵+提升泵房+沉砂池；（2）二級處理：水解酸化池+改良氧化溝+二沉池；（3）深度處理：混凝沉淀+過濾+消毒；（4）污泥處理：離心脫水機(jī)；（5）除臭：高能離子除臭。工藝流程見圖1。
圖1 工藝流程圖
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述
1、施工期環(huán)境影響概述
?。?）廢氣：土方開挖，土地平整、管道鋪設(shè)、材料堆置產(chǎn)生的粉塵及車輛、施工機(jī)械排放的廢氣。
（2）廢水：主要為施工隊伍生活污水和工程廢水。
?。?）噪聲：施工期噪聲源主要為施工設(shè)備等產(chǎn)生的機(jī)械噪聲以及運輸車輛交通噪聲。
（4）固體廢物：施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾及生活垃圾。
2、運營期環(huán)境影響概述
（1）廢氣：污水處理工程中產(chǎn)生的惡臭、車輛行駛排放的廢氣。
?。?）廢水：污水處理廠運行過程中本身產(chǎn)生的廢水，生活污水、清洗廢水、沖洗廢水，一并進(jìn)入污水處理系統(tǒng)處理。路面徑流污染物主要是懸浮物等，其濃度取決于交通量、降雨強(qiáng)度、灰塵沉降量和前期干旱時間等多種因素。由于影響因素變化性大，隨機(jī)性強(qiáng)，偶然性高。路面徑流對水體污染多發(fā)生在一次降雨初期，隨降雨時間延長，路面徑流中污染物含量逐漸降低，對水體污染減少。
?。?）噪聲：本項目的噪聲源較多，但是噪聲源種類較簡單，主要來自各種水泵、鼓風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備以及運輸車輛交通噪聲，預(yù)測工程投產(chǎn)后其噪聲值略高于本底值。
（4）固體廢物：本項目固體廢物由廢水處理產(chǎn)生的污泥、柵渣以及生活垃圾組成。
三、環(huán)境保護(hù)的對策和措施的要點
1、施工期
?。?）大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運輸車輛等產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械廢氣，通過圍欄、灑水、篷布遮蓋等措施可有效減少揚(yáng)塵。本項目施工期短，對環(huán)境影響周期短，對環(huán)境影響不大。
?。?）水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為生產(chǎn)廢水和生活污水；生活污水經(jīng)化糞池處理用于周邊農(nóng)田灌溉。施工廢水重復(fù)利用不外排，不會對周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。
（3）聲環(huán)境：在工地布置時應(yīng)考慮將攪拌機(jī)等高噪聲設(shè)備安置在離敏感點相對較遠(yuǎn)的一側(cè)，并設(shè)立簡單屏蔽以減少噪聲源的影響范圍。運輸車輛的進(jìn)出應(yīng)確定固定運輸路線，保持行駛道路平坦，減少車輛的顛簸噪聲和產(chǎn)生振動。
?。?）固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾和生活垃圾。建筑垃圾盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路生態(tài)景觀建設(shè)等，必須外運的棄土以及建筑垃圾應(yīng)運至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾應(yīng)及時交由環(huán)衛(wèi)部門清運統(tǒng)一處置。
2、運營期
（1）廢氣：運營期大氣污染物主要為污水處理過程中散發(fā)出來的H2S、氨等惡臭類污染物。環(huán)評要求，合理布局；對惡臭污染源進(jìn)行封閉；做好各構(gòu)筑物間的綠化；污水處理廠運行過程中要加強(qiáng)管理，柵渣、污泥等及時清理，避免長時間堆放。
?。?）廢水：污水處理廠的生產(chǎn)廢水，在污水處理過程中產(chǎn)生于反應(yīng)池、沉淀池的排泥水、設(shè)備沖洗水等廢水，均排入廠區(qū)的排水管道，進(jìn)入污水處理廠的進(jìn)水管道進(jìn)行處理。污水處理廠出水經(jīng)接觸消毒達(dá)標(biāo)后進(jìn)入市政中水管網(wǎng)，主要用于工業(yè)和綠地澆灑。
（3）噪聲：本工程所需的設(shè)備數(shù)量較多，其噪聲源主要有鼓風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、水泵、潛污泵、帶式脫水機(jī)等，聲級最大的是鼓風(fēng)機(jī)。配套安裝消音器、設(shè)備底座加設(shè)減震墊、建筑物隔聲等措施降噪，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。
?。?）固體廢物：污水處理廠排放固體廢棄物有兩個來源，一是污水預(yù)處理由格柵攔污，沉砂池沉淀而產(chǎn)生的泥砂及較大的顆粒物或漂浮物構(gòu)成的柵渣，送至疏勒縣垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋；二是污水處理工藝過程中產(chǎn)生的污泥。污泥在出場前須進(jìn)行危險特性鑒定，當(dāng)鑒別結(jié)果為一般固廢時，送至疏勒縣垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋；當(dāng)鑒別結(jié)構(gòu)為危廢時，送有資質(zhì)的單位處置。
四、環(huán)境影響評價綜合結(jié)論
綜合分析結(jié)果表明，本項目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策、選址合理可行；建成后可有效地減輕疏勒縣山東物流園污水排放對周圍環(huán)境的污染；污水處理廠的處理工藝能夠保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，滿足再生水綠化灌溉要求；各項污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；項目運行后對周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風(fēng)險水平在可接受程度內(nèi)；項目的建設(shè)可產(chǎn)生較好的環(huán)境、社會效益，可以實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險控制”的目標(biāo)。綜上所述，從環(huán)保角度分析，該項目的建設(shè)是可行的。
五、環(huán)境影響報告書的查閱方式和期限
公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，直接向評價單位或者建設(shè)單位索取報告書簡本（具體聯(lián)系方式見后）。
六、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的設(shè)計更趨完善。
（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本項目公眾參與采取網(wǎng)上問卷調(diào)查及書面問卷調(diào)查方式，網(wǎng)上問卷調(diào)查以信息公示方式發(fā)布在疏勒政府網(wǎng)站（第一次公示）、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（第二次公示），書面問卷調(diào)查由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行，調(diào)查所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。環(huán)評單位負(fù)責(zé)調(diào)查問卷的整理，以及調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計、分析。
?。?）工作時間表
本次環(huán)評已于2017年9月14日至2017年9月27日在疏勒政府網(wǎng)站（http://www.shule.gov.cn/ShowBulletin_Content254.shtml）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.jplove.net）進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況
本項目位于喀什市疏勒縣，所在地為農(nóng)村，周圍2.5km范圍內(nèi)主要敏感目標(biāo)為附近村民。
（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
本公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。
本次公眾參與調(diào)查的單位代表包括疏勒縣巴合齊鄉(xiāng)13村、喀克其村一組、阿亞克買里村、鐵提爾買里斯村、斯日勒瑪村一組居民等，基層組織代表主要來自疏勒縣政府、疏勒縣環(huán)保局、水利局和國土局等。
書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
（6）信息公開方式
本項目環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（www.jplove.net）進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位索取報告書。
（7）公眾意見調(diào)查方式
采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：
1、您是否了解本項目？
2、您認(rèn)為該項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？
3、您對本項目空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
4、您對本項目地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
5、您對本項目地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
6、您對本項目聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
7、您對本項目固體廢物環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度？
8、您對本項目生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度？
9、您對本項目風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度？
10、您認(rèn)為本項目運營期間對您的工作生活是否有影響？
11、您對本項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度？
12、您認(rèn)為本項目的建設(shè)是否有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)？
13、您對本項目建設(shè)最關(guān)心的問題？
14、您是否同意本項目的建設(shè)？
15、您對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期？
16、您對該項目的建設(shè)有哪些意見和建議？
八、征求公眾意見的具體形式
在項目周圍區(qū)域評價范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設(shè)單位反映情況、提交文字意見。
九、公眾提出意見的起止時間和聯(lián)系方式
請您在公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，將您的意見或建議通過以下方式反映給環(huán)評單位或建設(shè)單位，聯(lián)系方式如下：
建設(shè)單位名稱：喀什博華水務(wù)有限公司
聯(lián)系人：范部長
聯(lián)系電話：18629308760
郵箱：344459320@qq.com
環(huán)評單位名稱：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司
聯(lián)系人：趙工
聯(lián)系電話：0991—8883307
郵箱：758976749@qq.com
喀什博華水務(wù)有限公司
2017年10月24日
