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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司蒙庫鐵礦新建尾礦庫環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-10-13 / ：365
2017年8月，富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司委托沈陽中科生態(tài)環(huán)評有限公司承擔(dān)該公司新建尾礦庫的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕8號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項目名稱
項目名稱：富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司蒙庫鐵礦新建尾礦庫
建設(shè)單位：富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司
投資規(guī)模：12149.2萬元
建設(shè)項目地理交通：
蒙庫鐵礦位于富蘊縣北西，礦區(qū)至富蘊縣城96km，距阿勒泰市約150km，至北屯鎮(zhèn)110km，均有公路相通，交通比較便利。采礦場南約4.5km為選礦廠，選礦廠處阿爾泰山脈中部西南邊緣，巴拉額爾齊斯河谷東岸坡地，為中山丘陵地形。尾礦庫位于選礦廠東南約2km北東-南西走向的溝谷內(nèi)，尾礦庫區(qū)及附近均無居民定居。
尾礦庫庫容與等級：本工程尾礦庫為山谷型，尾礦庫總庫容2456.5×104m3，設(shè)計服務(wù)期為20年，尾礦庫等別為二等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇。
尾礦壩設(shè)計：尾礦壩由初期壩和堆積壩組成，初期壩壩頂標(biāo)高950.0m，壩軸線長度為270.5m，壩高45.0m，上、下游壩坡比均為1:2.5，上、下游壩坡每隔15m均設(shè)置一條馬道，馬道頂寬度為2.0m。尾礦堆積壩采用壩前粗顆粒尾礦砂筑壩。尾礦堆積壩最終壩頂標(biāo)高1060.0m，平均堆積坡度為1：5.0，堆積高度每升高10m設(shè)置一條5m寬馬道，尾礦堆積壩堆積高度110m，總壩高155m。
二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述
?。?）運營期
1）廢氣：尾礦粉塵、供暖廢棄對大氣的影響。
2）廢水：尾礦回水和生活污水。廢水不進入地表水體，對地表及地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響。
3）噪聲：運行期主要噪聲為回水泵房內(nèi)輸送澄清水的多級離心泵和放礦口礦漿排放產(chǎn)生的噪聲，其圍護結(jié)構(gòu)外的等效噪聲級約為90dB(A)，噪聲可能對區(qū)域聲環(huán)境造成影響。
4）固廢：尾礦排至尾礦庫；生活垃圾集中后拉運至生活垃圾填埋場進行填埋處理。若尾礦與垃圾處理不當(dāng)可能會對環(huán)境造成影響。
4）生態(tài)：運營期因永久占地庫區(qū)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化，受生產(chǎn)活動影響，庫區(qū)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，區(qū)域景觀、地表植被、大氣環(huán)境受到長期影響，逐漸形成新的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
?。?）閉礦期
1）大氣：尾礦庫服務(wù)期滿后根據(jù)尾礦庫生態(tài)治理方案與閉庫設(shè)計進行閉庫，尾礦庫灘面和壩體進行覆土和植草，達(dá)到：無裸露的尾砂干灘面，基本無尾砂揚塵產(chǎn)生。
2）廢水：尾礦庫閉庫后保留排水系統(tǒng)和回水設(shè)施，庫區(qū)面積內(nèi)洪水仍由排水系統(tǒng)導(dǎo)出；閉庫后尾礦庫內(nèi)無生產(chǎn)廢水進入，原本庫內(nèi)水量逐漸蒸發(fā)消失，原本的溝谷形成臺地，閉庫時生態(tài)恢復(fù)治理形成的庫區(qū)植被對庫區(qū)地下水環(huán)境起到保護作用，閉庫后尾礦庫對地下水環(huán)境無影響。
3）固廢：尾礦庫閉庫后，在建設(shè)單位不對尾砂再次利用的前提下，尾砂將長期堆存在尾礦庫內(nèi)，形成新的區(qū)域地貌。鑒于目前的選礦技術(shù)，尾砂中含有少量的無法回收的金屬。尾礦庫作為人工堆存的礦床儲存礦產(chǎn)資源，可被再次開發(fā)利用。
4）生態(tài)：閉庫后尾礦庫壩體與灘面進行覆土植草治理，植被可逐漸恢復(fù)，尾礦庫所占區(qū)域土地利用類型將被永久改變，小型爬行動物會重新出現(xiàn)，穴居動物回歸可能性極小。形成新的自然景觀。
三、預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施要點
（1）運營期
1）大氣：尾礦放礦過程中必須嚴(yán)格遵循設(shè)計提出的方案，堅持壩頂均勻放礦的原則，應(yīng)特別注意保持尾砂灘面平整度，經(jīng)常調(diào)整放礦點位置，避免出現(xiàn)側(cè)坡、扇形坡和細(xì)粒尾砂大量集中沉積于某端或某側(cè)，避免出現(xiàn)干灘和水封不均勻的現(xiàn)象。放礦時應(yīng)不斷調(diào)整放礦段的位置，保證尾礦沉積灘均勻平整上升；尾礦沉積灘坡度應(yīng)滿足設(shè)計的要求，最小干灘長度應(yīng)保證在100米以上；壩體外坡應(yīng)保持平整緊實，按設(shè)計要求設(shè)置壩體排水溝和護坡設(shè)施，防止坡面受雨水沖刷拉溝，破壞邊坡穩(wěn)定和產(chǎn)生尾礦粉塵飛揚污染環(huán)境；應(yīng)對尾礦砂沉積干灘等尾礦裸露處噴淋灑水，噴水的次數(shù)和水量應(yīng)根據(jù)具體條件實施，在不影響堆存作業(yè)的情況下，達(dá)到最佳控制粉塵的效果；按設(shè)計要求堆筑子壩，子壩的高度和坡比應(yīng)滿足設(shè)計要求，堆積子壩時應(yīng)保持庫內(nèi)干灘面平整均勻，避免形成灘面坑洼；按設(shè)計要求設(shè)置子壩護坡設(shè)施并灑水降塵。
2）廢水：尾礦回水經(jīng)澄清后通過排水井+排水管進入尾礦壩后環(huán)保庫內(nèi)，環(huán)保庫邊設(shè)置回水泵站，環(huán)保庫內(nèi)尾水泵送回選礦廠高位水池，循環(huán)使用，不外排；生活污水處理后用于礦區(qū)降塵與綠化用水。
3）噪聲：選用低噪設(shè)備，保持設(shè)備圍護結(jié)構(gòu)完好，起到有效的隔聲作用，并采取必要的隔振措施，做好周圍的綠化工作，具有有效的消聲作用。
4）生態(tài)：設(shè)計庫區(qū)道路沿溝谷南側(cè)進入，道路一側(cè)應(yīng)設(shè)置防護措施。及時開展臨時占地生態(tài)恢復(fù)治理；施工開挖地表產(chǎn)生的土石方棄渣，需妥善處理和有效利用，嚴(yán)禁亂堆亂置；堆土棄渣場及工程取土場防護率、恢復(fù)治理率均要求達(dá)到100%；及時對尾礦庫建設(shè)期臨時場地進行平整造地，防止水土流失，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；當(dāng)尾礦庫服務(wù)期滿后需對原有占用的土地進行覆土恢復(fù)，并種植當(dāng)?shù)刂参?，改善生態(tài)環(huán)境；企業(yè)應(yīng)設(shè)專人對尾礦庫生態(tài)恢復(fù)進行管理。
四、環(huán)境影響評價的主要結(jié)論
本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，項目投產(chǎn)后能促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展，符合清潔生產(chǎn)要求，擬采取的環(huán)保措施技術(shù)可靠、經(jīng)濟可行，污染物符合達(dá)標(biāo)排放、總量控制的基本原則。環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果表明項目建設(shè)對周圍環(huán)境影響較小，尾礦庫庫址選擇符合《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件（修訂）》要求。因此，在切實落實各項環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案、加強管理和監(jiān)督的前提下，本項目建設(shè)從環(huán)境保護角度可行。
五、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評期間環(huán)評單位協(xié)助建設(shè)單位編制了項目調(diào)查問卷，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。
?。?）工作時間表
在本項目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
2017年9月8日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進行了項目環(huán)評公眾參與第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10天，公示期間未收到反饋意見。
項目環(huán)評公眾參與第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
?。?）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限
（1）查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。
?。?）查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
?。?）聯(lián)系方式與地址
建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式
項目建設(shè)單位：富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司
通訊地址：富蘊縣賽爾江東路 郵政編碼：836400
聯(lián)系電話：18997519866 聯(lián)系人：劉斌
電子郵件：934268235@qq.com
承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位：沈陽中科生態(tài)環(huán)評有限公司
通訊地址：遼寧省沈陽市渾南新區(qū)文溯街16號629號
郵政編碼：110016 聯(lián)系電話：13999805624
聯(lián)系人：張思靜
七、征求公眾意見的范圍和主要事項
本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：
（1）對建設(shè)項目的了解程度；
?。?）對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
（3）對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
（8）對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；
（10）對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
（11）對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
?。?2）對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；
（13）是否同意項目建設(shè)；
?。?4）對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。
九、公眾提出意見的起止時間
自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。
富蘊蒙庫鐵礦有限責(zé)任公司
2017年10月9日
