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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
青河哈臘蘇銅礦難選貧礦綜合利用試驗(yàn)線新建堆場項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與第二次公示
2017-10-13 / ：395
2017年7月，新疆怡寶礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限責(zé)任公司委托沈陽中科生態(tài)環(huán)評有限公司承擔(dān)該公司青河哈臘蘇銅礦難選貧礦綜合利用試驗(yàn)線新建堆場的環(huán)境影響評價(jià)工作。為維護(hù)社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價(jià)的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：
一、建設(shè)項(xiàng)目名稱
項(xiàng)目名稱：青河哈臘蘇銅礦難選貧礦綜合利用試驗(yàn)線新建堆場項(xiàng)目
建設(shè)單位：新疆怡寶礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限責(zé)任公司
投資規(guī)模：299.21萬元
建設(shè)項(xiàng)目地理交通：
哈臘蘇銅礦位于青河縣南西約45km，屬青河縣阿熱勒托別鄉(xiāng)管轄。地處阿爾泰山東南麓，青格里河中下游，南依320省級公路，西鄰喀拉通克銅鎳礦，礦區(qū)內(nèi)有簡易公路與320省級公路相接，至烏魯木齊火車站約500km，距阿勒泰飛機(jī)場約270km，交通運(yùn)輸條件便利。
項(xiàng)目概況：哈臘蘇銅礦濕法提銅廠于2012年5月施工建設(shè)，同年12月工程基本建成，2014年7月進(jìn)行試生產(chǎn)。2015年11月2日通過阿勒泰地區(qū)環(huán)境保護(hù)局組織的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。隨著冶煉廠生產(chǎn)年限的增長，原有堆場無法滿足礦石筑堆需要，建設(shè)單位在已有堆場東南側(cè)陸續(xù)建設(shè)了兩個堆場，在原有堆場東側(cè)建設(shè)了實(shí)驗(yàn)堆場（本環(huán)評報(bào)告將已建好的兩個堆場和試驗(yàn)堆場統(tǒng)稱為已建堆場），規(guī)劃待建堆場分布在已建成堆場的北側(cè)，形成堆場區(qū)。
二、建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響概述
（1）運(yùn)營期
1）廢氣：礦石裝卸、運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵對大氣的影響。
2）廢水：礦石堆浸時(shí)產(chǎn)生的酸液經(jīng)沉淀萃取后循環(huán)利用，不外排。廢水不進(jìn)入地表水體，對地表及地下水環(huán)境不產(chǎn)生影響。
3）噪聲：礦石裝卸、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生噪聲可能對區(qū)域聲環(huán)境造成影響。
4）生態(tài)：運(yùn)營期因永久占地堆場土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變化，受生產(chǎn)活動影響，堆場自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，區(qū)域景觀、地表植被、大氣環(huán)境受到長期影響，逐漸形成新的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
?。?）退役期
1）大氣：堆場服務(wù)期滿后根據(jù)堆場生態(tài)治理方案進(jìn)行治理，堆場進(jìn)行覆土和植草，達(dá)到：基本無尾渣揚(yáng)塵產(chǎn)生。
2）廢水：堆場堆浸完成后保留截洪、排水設(shè)施，退役后生態(tài)恢復(fù)治理形成的植被對項(xiàng)目區(qū)地下水環(huán)境起到保護(hù)作用。
3）固廢：尾渣不外運(yùn)，保持原堆筑方式，項(xiàng)目退役后對堆場進(jìn)行覆土植草。
4）生態(tài)：堆場堆浸完成后，在建設(shè)單位不對尾渣再次利用的前提下，尾渣將長期堆存在堆場內(nèi)，形成新的區(qū)域地貌。
三、預(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施要點(diǎn)
?。?）運(yùn)營期
1）大氣：堆場及道路采用灑水降塵措施。
2）廢水：生產(chǎn)廢水循環(huán)使用，不外排。
3）噪聲：選用低噪設(shè)備，保持設(shè)備圍護(hù)結(jié)構(gòu)完好，起到有效的隔聲作用，并采取必要的隔振措施，做好周圍的綠化工作，具有有效的消聲作用。
4）生態(tài)：及時(shí)開展臨時(shí)占地生態(tài)恢復(fù)治理；施工開挖地表產(chǎn)生的土石方棄渣，需妥善處理和有效利用，嚴(yán)禁亂堆亂置；堆土棄渣場及工程取土場防護(hù)率、恢復(fù)治理率均要求達(dá)到100%；及時(shí)對堆場建設(shè)期臨時(shí)場地進(jìn)行平整造地，防止水土流失，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；當(dāng)堆場服務(wù)期滿后需對原有占用的土地進(jìn)行覆土恢復(fù)，并種植當(dāng)?shù)刂参?，改善生態(tài)環(huán)境；企業(yè)應(yīng)設(shè)專人對堆場生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行管理。
四、環(huán)境影響評價(jià)的主要結(jié)論
本項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，項(xiàng)目投產(chǎn)后能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，符合清潔生產(chǎn)要求，擬采取的環(huán)保措施技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行，污染物符合達(dá)標(biāo)排放、總量控制的基本原則。環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果表明項(xiàng)目建設(shè)對周圍環(huán)境影響較小。因此，在切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)管理和監(jiān)督的前提下，本項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行。
五、公眾參與工作方案
?。?）公眾參與目的
為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。
?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評期間環(huán)評單位協(xié)助建設(shè)單位編制了項(xiàng)目調(diào)查問卷，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。
?。?）工作時(shí)間表
在本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個工作日。
?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單
公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。
?。?）信息公開方式
2017年9月7日在在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行環(huán)評公眾參與第一次公示，公示時(shí)間為10天，公示期間未收到反饋意見。
項(xiàng)目環(huán)評公眾參與第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.jplove.net）進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。
?。?）公眾意見調(diào)查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。
?。?）信息反饋的安排等
公眾參與向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。
評價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
六、公眾查閱環(huán)評報(bào)告的方式和期限
（1）查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。
?。?）查閱期限和意見反饋方式
期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。
?。?）聯(lián)系方式與地址
建設(shè)單位及聯(lián)系方式
項(xiàng)目建設(shè)單位：新疆怡寶礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限責(zé)任公司
通訊地址：新疆青河縣青河鎮(zhèn)文化南路94號2樓 郵政編碼：836200
聯(lián)系電話：15899199276 聯(lián)系人：郭偉
電子郵件：1526923738@qq.com
三、承擔(dān)評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位：沈陽中科生態(tài)環(huán)評有限公司
通訊地址：遼寧省沈陽市渾南新區(qū)文溯街16號629號
郵政編碼：110016 聯(lián)系電話：13999805624
聯(lián)系人：張思靜
七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)
本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)過程中按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會人士對本項(xiàng)目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項(xiàng)如下：
（1）對建設(shè)項(xiàng)目的了解程度；
（2）對建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；
（3）對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
（5）對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；
?。?）對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
（8）對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；
?。?）對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；
?。?0）對項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；
?。?1）對項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；
?。?2）對項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；
?。?3）是否同意項(xiàng)目建設(shè)；
（14）對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。
八、征求公眾意見的具體形式
社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書。
九、公眾提出意見的起止時(shí)間
自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。
新疆怡寶礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有限責(zé)任公司
2017年10月9日
