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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協(xié)會
伊寧縣2017年改善農村人居環(huán)境建設吉里于孜鎮(zhèn)醫(yī)療垃圾處理設施項目環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-10-10 / ：327
受伊寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托，河南源通環(huán)保工程有限公司承擔該建設項目的環(huán)境影響評價工作。目前，河南源通環(huán)保工程有限公司已編制完成了《伊寧縣2017年改善農村人居環(huán)境建設吉里于孜鎮(zhèn)醫(yī)療垃圾處理設施項目》初稿，現(xiàn)根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價導則-公眾參與》(征求意見稿)、《建設項目環(huán)境影響評價技術導則—總綱(HJ2.1-2016)》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，建設項目環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對該項目進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：
一、工程名稱及概況
項目名稱：伊寧縣2017年改善農村人居環(huán)境建設吉里于孜鎮(zhèn)醫(yī)療垃圾處理設施項目；
建設性質：新建；
建設地點：伊寧縣城生活垃圾處理工程填埋場北側；
建設內容：項目醫(yī)療廢物處置中心建設規(guī)模為8t/d，設計服務期限12年（2017～2029年）。醫(yī)療廢物處置設施項目工程包括：醫(yī)療廢物收運、處置、尾氣處理、污水預處理、管理設施、配電、自控、給排水、通訊，由于該處理設施納入城市生活垃圾處理廠統(tǒng)一管理，故管理設施和綜合服務配套設施均依托原有基礎設施，以節(jié)約投資；
項目投資：本項目總投資872.86萬元。
二、建設項目對環(huán)境可能造成的環(huán)境影響及污染防治措施概述
1、大氣環(huán)境影響分析及污染防治措施
本次環(huán)評大氣污染物主要為醫(yī)療垃圾焚燒廢氣及醫(yī)療垃圾收集貯存過程中產生的異味。
擬建項目采用“煙氣急冷+干法脫酸+活性炭噴射+袋式（PTFE針刺氈+PTFE覆膜）除塵器＋濕法脫酸”組合方案進行煙氣凈化。處理后的廢氣經35m高排氣筒排放。需要收集醫(yī)療廢物的形態(tài)較為復雜，需選擇合適的裝運工具并制定合理的收運計劃和應急預案，統(tǒng)籌安排醫(yī)療廢物收運車輛，優(yōu)化車輛的運行線路。醫(yī)院產生的臨床廢物，必須當日消毒，消毒后裝入容器。常溫下貯存期不得超過一天，5℃以下冷藏的，不得超過7天。貯存時間根據醫(yī)療廢物產生量、收運量及焚燒系統(tǒng)的經濟焚燒量來確定貯存期。
綜上所述，采取以上措施后，運營期大氣污染物對項目區(qū)大氣環(huán)境影響較小。
2、水環(huán)境影響分析及污染防治措施
本項目醫(yī)療垃圾焚燒廠中的廢水主要為：生活廢水、車輛清洗水、滲濾液及卸料平臺沖洗水、車間地面沖洗水、余熱蒸汽鍋爐排水。
本項目生產生活污水經自建排水管網排入伊寧縣生活垃圾填埋場污水站處理，達到《污水綜合排放標準》8978-1996中的二級標準后回用于廠區(qū)綠化。余熱鍋爐排水用于飛灰固化。
運營期廢水對項目區(qū)地下水環(huán)境影響較小。
3、噪聲環(huán)境影響分析及污染防治措施
廠內主要噪聲源有送風機、引風機、水泵、二次風機等機械設備的空氣動力噪聲與機械振動噪聲以及垃圾運輸車、灰渣輸送帶等產生的噪聲。設備中以低頻噪聲為主，一般設備噪聲級在85dB（A）以下，少數設備如引風機等的噪聲級在90 dB（A）-110 dB（A）范圍。廠界四周噪聲值均小于《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中3類晝間65dB（A），夜間55dB（A）的要求。本項目廠界四周200米范圍內無噪聲環(huán)境敏感點，運營期噪聲對項目區(qū)周邊聲環(huán)境影響較小。
本項目在建設時已采取以下噪聲防治措施：（1）控制設備噪聲，在設備采購合同中提出設備噪聲的限制要求，選用低噪設備。（2）對高噪聲設備采取降噪聲措施，如風機進出口安裝消聲器，冷卻塔風機采用低噪聲設備。（3）從總平面布置上考慮降低設備噪聲對環(huán)境的影響，廠區(qū)合理布置。總圖布置上將生產區(qū)與行政辦公、生活區(qū)分開，且高噪聲設備如風機等高噪聲設備集中布置在焚燒主廠房內。（4）對噪聲級較高的設備分不同情況采取隔聲，消聲，減振及吸聲等綜合控制措施，使作業(yè)場所和環(huán)境噪聲達到標準要求。（5）對可能產生振動的管道，特別是與泵和風機出口聯(lián)接的管道采取柔性聯(lián)接的措施，以控制振動噪聲。
采取以上措施，運營期噪聲對項目區(qū)聲環(huán)境影響較小。
4、固廢環(huán)境影響分析及污染防治措施
擬建項目產生的固體廢棄物有爐渣、飛灰、生活垃圾和廢活性炭等。其中，爐渣和飛灰經送往當地環(huán)保部門認可的檢測機構進行檢測，如果檢測表明滿足《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）填埋廢物的入場要求，送伊寧縣生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋，若不滿足入場要求，送危廢中心安全填埋；生活垃圾送伊寧縣生活垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋；廢活性炭等送危險廢物處置中心處置。
采取以上措施后，運營期產生的固廢對項目區(qū)環(huán)境影響較小。
三、環(huán)境影響報告書的主要結論
擬建項目屬新建項目。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修正）》，本新建項目屬國家產業(yè)政策中“ 第一大類中第十四項危險廢物（含醫(yī)療廢物）集中處理設備；醫(yī)療廢物清潔焚燒、高溫蒸煮無害化處理技術裝備（處理量 150 千克/小時以上，燃燒效率70%以上），第三十八項環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用：危險廢棄物（放射性廢物、核設施退役工程、醫(yī)療廢物、含重金屬廢棄物）安全處置技術設備開發(fā)制造及處置中心建設等要求，屬于國家鼓勵類項目。”故本項目符合國家產業(yè)政策。
項目用地為生活垃圾填埋場旁邊的荒地，土地用途為工業(yè)用地。本項目用地符合用地性質。建設廠址地勢平緩，無不良地質因素，有較好的地質條件，適合建設醫(yī)療垃圾焚燒廠。廠址附近無國家自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、特殊生態(tài)功能區(qū)等敏感目標。
綜合以上分析判定結果，本項目選址、規(guī)模、性質符合國家及地方的相關法規(guī)、規(guī)劃。本項目的建設解決了伊寧縣醫(yī)療垃圾無處排放的不利現(xiàn)狀，有利的推動了伊寧縣經濟發(fā)展，對當地的經濟發(fā)展有帶動作用。只要加強環(huán)保管理，認真落實各項措施，從環(huán)保角度看是可行的。
四、公眾參與工作方案
1、公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排
本次環(huán)評調查問卷由建設單位編制完成，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調查的范圍。公眾參與調查由建設單位實施。
3、工作時間表
本次評價于2017年9月11日至2017年9月22日在伊犁州第一生活門戶網站發(fā)布了第一次網上公示，網址為：http://www.ylnet.com.cn/，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。
第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為3個工作日。
4、公眾的地域和數量分布情況
本項目位于伊寧縣，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。
5、公眾代表選取方式、代表數量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量不少于300份。回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。
6、信息公開方式
本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，在伊犁州第一生活門戶網站進行第一次信息公示,在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書簡本，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。
7、公眾意見調查方式
采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。
8、信息反饋的安排等
眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開工程建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。第一次公示到目前無反饋意見。
五、公眾查閱方式和期限
1、查閱方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。
2、查閱期限
期限：公眾參與信息公開10個工作日內。
方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。
3、征求公眾意見的范圍
關注本項目的單位、專家、公眾。
4、主要事項
(1)征求公眾對規(guī)劃實施的意見和建議。
(2)公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的最大環(huán)境問題，如生態(tài)、大氣、噪聲、污水、固體廢物。
(3)公眾認為該項目實施后，對本區(qū)域會造成哪方面環(huán)境影響，如大氣、噪音、污水、固體廢物、生態(tài)環(huán)境等。
(4)公眾從環(huán)境污染治理措施角度上對項目的實施有什么好的建議和想法。
六、環(huán)境影響評價過程中征求公眾意見的具體形式
1、公眾提出意見的主要方式
可與建設單位或者環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，聯(lián)系方式以書面、電話形式均可。
2、建設單位名稱和聯(lián)系方式
單位名稱：伊寧縣住房和城鄉(xiāng)建設局
地 址: 伊寧縣城生活垃圾處理工程填埋場北側
聯(lián) 系 人：張工
電 話：18999579195
3、環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評單位：河南源通環(huán)保工程有限公司
地址：開封市開發(fā)區(qū)金明東街中國人民財產保險公司大廈14層
郵編：830011
聯(lián)系人：馬工15276526601
七、公眾提出意見的起止時間
本公示發(fā)布之日起10個工作日內為公示有效時間，在此期間內公眾可提出有關意見。
