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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
環(huán)境國際合作與交流越來越深入
2020-07-09 / ：90
新中國環(huán)境保護(hù)發(fā)展史既是一部環(huán)境意識(shí)理念創(chuàng)新史，又是一部環(huán)境國際合作和交流史。
環(huán)境國際合作和交流制度化創(chuàng)新已經(jīng)走過了40年?；仡?979年，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》制定，第二十六條第七款明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)是“組織和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的國際合作和交流”，成為生態(tài)環(huán)境治理體系的一個(gè)里程碑。
1972年6月，中國派員參加在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議，標(biāo)志著中國多邊環(huán)境外交的新紀(jì)元，也是新中國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革開放的新紀(jì)元。大會(huì)成果深刻改變了“工業(yè)污染是資本主義社會(huì)的產(chǎn)物”傳統(tǒng)觀念，開啟了學(xué)習(xí)和借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念的國際合作與對(duì)外交流的大門。
1973年8月，國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議審議通過了第一份環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，明確了環(huán)境保護(hù)工作“32字方針”。1983年第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議將環(huán)境保護(hù)提升為基本國策。1988年設(shè)立了獨(dú)立運(yùn)行的副部級(jí)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)“國家環(huán)境保護(hù)局”。1989年第三次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議集中提出的“三大環(huán)境政策”和“八項(xiàng)管理制度”等，既是學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，也是改革開放創(chuàng)新奮進(jìn)的成果。
20世紀(jì)70年代環(huán)境領(lǐng)域改革開放學(xué)習(xí)借鑒了國外環(huán)境保護(hù)理念，從80年代起則引進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展理念。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來》報(bào)告，系統(tǒng)闡述了可持續(xù)發(fā)展思想。1989年5月，第15屆聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）理事會(huì)通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。
1992年，聯(lián)合國在巴西里約召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)成果對(duì)中國產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大會(huì)強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念成為推動(dòng)中國將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展緊密結(jié)合的理論基礎(chǔ)。此后不久，中國政府編制了《中國21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。1997年，黨的十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略。在1998年機(jī)構(gòu)改革之際，原副部級(jí)的國家環(huán)境保護(hù)局被升格為正部級(jí)的國家環(huán)境保護(hù)總局。
2002年9月世界可持續(xù)發(fā)展首腦峰會(huì)（WSSD）后，中國的環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年11月，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。2007年，生態(tài)文明理念首次寫入黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。2008年，國家環(huán)境保護(hù)總局升格為國務(wù)院組成部門，即環(huán)境保護(hù)部。
中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)，既是全球環(huán)境治理發(fā)展進(jìn)程的縮影，也是可持續(xù)發(fā)展在國內(nèi)地位逐步提高的寫照。從21世紀(jì)第二個(gè)10年開始，中國逐漸成為全球環(huán)境治理的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。
2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念成為新發(fā)展理念的重要組成部分。2017年10月，十九大報(bào)告將“推進(jìn)綠色發(fā)展”作為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”的首要舉措。
2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式提出和確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出要深度參與全球環(huán)境治理、要堅(jiān)持環(huán)境友好、要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略等，體現(xiàn)了共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的全球觀。
今年是生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心成立31周年。1989年底，原國家環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（FECO，簡稱“外經(jīng)辦”）成立，主要負(fù)責(zé)國外技術(shù)援助項(xiàng)目管理。1997年5月，成立了具有法人資格的環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心，與外經(jīng)辦“一套人馬、兩塊牌子”，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域利用國際金融組織資金、履約項(xiàng)目資金、雙邊援助資金及其他對(duì)外環(huán)境合作事務(wù)的管理工作。2019年1月28日，生態(tài)環(huán)境部原環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心與原東盟中心兩個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合重組，改制組建了生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心，成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域承擔(dān)國際合作任務(wù)技術(shù)支撐服務(wù)的唯一“國家隊(duì)”。
我從事生態(tài)環(huán)保國際合作與交流事業(yè)已超過20年。個(gè)人的進(jìn)步和成長同對(duì)外合作與交流中心的蓬勃發(fā)展休戚相關(guān)，同祖國的生態(tài)環(huán)境事業(yè)休戚相關(guān)，同祖國參與全球環(huán)境治理的進(jìn)程休戚相關(guān)。作為環(huán)境外交領(lǐng)域技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)的一員，在投身深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理、共謀全球生態(tài)文明、推動(dòng)建設(shè)美麗中國的同時(shí)，推進(jìn)構(gòu)建清潔美麗世界和人類命運(yùn)共同體，是我們的擔(dān)當(dāng)和使命。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心
來源：中國環(huán)境報(bào)
