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主汛期來臨，怎么保障環(huán)境安全？
中國環(huán)境報 / 2020-07-14 / ：99
近日，連續(xù)降雨導致我國南方地區(qū)防汛形勢嚴峻。
7月12日，國家防總將防汛Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級，水利部也將水旱災害防御Ⅲ級應急響應提升至Ⅱ級。就在當日零時，鄱陽湖標志性水文站星子站，水位突破了有水文紀錄以來的歷史極值。
面對肆虐的洪災，各地全力以赴做好防汛救災的各項工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。為有效防范和處置自然災害引發(fā)的環(huán)境事件，保障環(huán)境安全，各地生態(tài)環(huán)境部門也紛紛行動，切實維護人民群眾的環(huán)境權益。
進入汛期，環(huán)境風險如何防范？出現突發(fā)性環(huán)境事件，處置的關鍵是什么？針對這些問題，記者采訪了相關專家。
多地受災，各地防汛抗災攻堅戰(zhàn)打響
最近一個多月來，南方接連遭遇暴雨，多地降雨量刷新歷史紀錄，中央氣象臺連續(xù)40天發(fā)布暴雨預警。連日來的暴雨，使防汛形勢十分嚴峻。
官方數據顯示，截至7月10日14時，今年以來洪澇災害造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等27?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）3800多萬人次受災，直接經濟損失695.9億元。
在國務院新聞辦公室7月13日上午舉行的國務院政策例行吹風會上，水利部副部長葉建春介紹，今年汛情特點主要體現在降雨集中、洪水集中、長江和太湖洪水并發(fā)以及中小河流洪水多發(fā)、重發(fā)4方面。目前，長江中下游干流監(jiān)利以下全線超警，中間洞庭湖還出現過超保洪水，太湖現在也出現超警，水位接近4.45米，根據預報還將持續(xù)上漲，甚至可能超過4.65米的保證水位。
洪水面前，各地干群眾志成城，打響了防汛抗災攻堅戰(zhàn)。
截至7月11日，江西已累計投入抗洪搶險人力16.1萬人次，投入機械設備3771臺套，土石方20余萬方，全省發(fā)生的131處險情已完成處置94處。
主汛期以來，湖南綜合消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍等救援力量先后出動1.2萬余人次投身抗洪搶險。
根據《江蘇省防汛抗旱應急預案》，江蘇省防指決定，7月12日16時起，提升江蘇長江、太湖地區(qū)的防汛應急響應至Ⅱ級。
安徽省防汛抗旱指揮部通知要求，各地緊盯重點流域、重點區(qū)域、重點部位、重要設施，加強巡查排查，對排查出的隱患點要建立清單，限時整改，做到隱患排查一處，防災措施落實一處。
防控風險要抓住重點
“當前，長江和太湖流域的形勢依然嚴峻，預計后期雨帶將會北抬，淮河等北方河流可能發(fā)生區(qū)域性較大洪水。”在吹風會上，葉建春還介紹說。
當前的形勢，使汛期環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風險管控面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
“由自然災害引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件，近年來占比在10%以上。”生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所環(huán)境應急技術與風險管理研究中心主任虢清偉分析了參與處置的環(huán)境應急事件。
“另據預測，2020年地質災害總體趨勢較2019年有所加重，汛期地質災害防范和應對形勢嚴峻。”中國環(huán)境科學研究院副院長宋永會也表示，汛期的突發(fā)環(huán)境事件，最可能出現在涉水方面。
那么，哪些是環(huán)境風險防控的重點領域？
參加過多次環(huán)境應急處置工作的宋永會結合以往經驗總結說，汛期的突發(fā)環(huán)境事件，主要有4個方面需要關注：一是汛期地質災害造成尾礦庫泄漏風險加大，可能導致水污染事件；二是暴雨洪澇災害導致生產安全、危化品泄漏事故的風險升高，造成?；沸孤?，可能導致突發(fā)性水污染事件；三是洪澇災害破壞水污染治理設施，也可能導致治污設施不能正常運行，造成水污染事件；四是某些企業(yè)可能趁汛期蓄意偷排，更可能導致水污染事件發(fā)生。
在人們的印象中，洪水來襲意味著水體的稀釋能力加大，污染物進入水中對其影響應該不是很大。對此，虢清偉解釋說，如果尾礦庫、危險化學品企業(yè)等出現事故，高濃度的污染團短時間集中下泄，就會對水環(huán)境造成很大影響。
“降水導致河水流量只增加了一倍，但污染物集中入河形成的污染團污染物卻超標十幾倍，導致水源地超標。” 虢清偉以之前汛期處置的某地環(huán)境事件舉例說，集中式飲用水水源地被污染后，當地居民的飲用水受到了影響，不得不啟用備用水源地。
“未雨綢繆”是關鍵
“針對汛期可能的突發(fā)水環(huán)境風險事件，要加強應急預案的完善、應急工作準備和應急演練。”宋永會說。
比如，針對尾礦庫突發(fā)環(huán)境風險問題，宋永會表示，要因地制宜加強飲用水水源地環(huán)境安全的監(jiān)控預警，加強泄漏應急封堵、引流儲存場地和相應工程機械裝備的準備。同時，要加強風險源周邊水環(huán)境監(jiān)測預警，以及飲用水水源地等敏感受體的風險防控和應急準備。
除了應急工作的準備，事前監(jiān)管加強風險管控，也是汛期之前“未雨綢繆”的關鍵。
“因為水量增大、流速加快，所以汛期的水環(huán)境應急處置工作有發(fā)現難、處置難的特點。比如，等發(fā)現某斷面監(jiān)測到超標之后，可能污染團已經下泄了非常遠的距離。”虢清偉說，預防的關鍵是壓實責任。
“對于企業(yè)來說，首先要被告知汛期潛在的事故風險，比如尾礦庫如果在汛期來臨之前不及時騰空庫容，強降雨就可能導致尾礦庫含有重金屬的尾礦水集中下泄，形成污染團對環(huán)境造成嚴重影響，以往有這樣的教訓。”虢清偉說。
而對于地方政府和相關部門，宋永會則表示，生態(tài)環(huán)境部門要及時提醒其加強汛期突發(fā)水環(huán)境風險事件防控。“經驗表明，生態(tài)環(huán)境部門在汛期前發(fā)布關于加強風險防控指導意見，對汛期防范環(huán)境風險發(fā)揮了重要作用。”
此外，兩位專家均提到了在應急處置過程中要加強協調聯動。“要加強應急、氣象、工信、水利、環(huán)境等相關部門的工作協調和汛期風險防控協同，形成工作合力。” 宋永會說。“除此之外，還有上下游的聯動。一旦上游出現污染事件，要第一時間信息共享，為下游的應急處置爭取時間。” 虢清偉說。
