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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
央企對下屬企業(yè)環(huán)境問題必須嚴(yán)管
中國環(huán)境報 / 2020-09-10 / ：79
第二輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組目前已全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐，繼去年中國化工和中國五礦之后，新一輪督察又將中國鋁業(yè)和中國建材兩家央企納入督察范圍。
中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長姚林在部署做好督察配合工作時講到，對于督察移交的問題，要加強(qiáng)全級次企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保事事有人盯、處處有人管。要壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，分類推進(jìn)整改任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，確保問題整改高質(zhì)量完成。
央企“一把手”這種高站位的表態(tài)值得肯定。這充分說明，隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，企業(yè)不重視甚至忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況已得到改善，落實(shí)新發(fā)展理念的自覺性、主動性不斷增強(qiáng)。
過去很長一段時間，對于下屬企業(yè)存在的生態(tài)環(huán)境問題，一些央企集團(tuán)總部的監(jiān)督管理作用并沒有充分發(fā)揮。中國鋁業(yè)下屬山西華興鋁業(yè)于2016年11月2日發(fā)生礦漿泄漏事故，大量礦漿流入黃河一級支流嵐漪河，造成環(huán)境污染。事故發(fā)生后，中國鋁業(yè)未按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門報告，嚴(yán)重影響了事故處置工作。公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案不完善，未按水污染事故控制方案的要求處理處置礦漿泄漏事故，導(dǎo)致礦漿排入外環(huán)境，被原環(huán)境保護(hù)部約談。環(huán)境管理存在薄弱環(huán)節(jié)同樣是中國建材一直無法擺脫的問題，其下屬公司因?yàn)槲廴疚锍瑯?biāo)排放屢上監(jiān)管記錄。
企業(yè)環(huán)境問題的治理，需要屬地政府和集團(tuán)總部共同發(fā)力。地方黨委政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，央企集團(tuán)公司對于下屬企業(yè)同樣有監(jiān)督管理職責(zé)。中辦、國辦2019年出臺的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等。如果下屬公司生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任落實(shí)得不好甚至漠視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出現(xiàn)重大的生態(tài)環(huán)境污染問題，央企集團(tuán)公司要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從黨內(nèi)法規(guī)來說，可能會涉及不作為或者作為不夠，集團(tuán)公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能會被問責(zé)。
《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》明確要求，健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系，積極踐行綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)全過程管理，減少污染物排放；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)等。央企體量大、規(guī)模大、員工多，包括中國鋁業(yè)、中國建材在內(nèi)的很多央企涉及高耗能、高污染行業(yè)，污染物排放總量大，必須全面審視自己的污染防治工作，在環(huán)境治理方面起到示范帶頭作用。
良好的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的追求，但社會責(zé)任也早已成為企業(yè)核心競爭力的重要來源之一。從短期來看，治理下屬企業(yè)環(huán)境問題，必然會增加不少成本，對企業(yè)利潤造成一定影響。但以長期的戰(zhàn)略發(fā)展眼光來看，隨著綠色發(fā)展理念不斷深入人心，企業(yè)發(fā)展已經(jīng)融合了環(huán)境和社會諸多因素，具有責(zé)任感的企業(yè)、擁有良好聲譽(yù)的企業(yè)，才能更好地讓公眾放心、被社會認(rèn)可，最終推動整個集團(tuán)公司獲得更長遠(yuǎn)、更穩(wěn)健的發(fā)展。
新一輪督察已經(jīng)正式開始，兩家央企的動員部署也已經(jīng)完成，接下來就看能否說到做到了。比如，在思想上，是否能真正將督察作為對集團(tuán)各級企業(yè)污染治理工作的檢驗(yàn)。配合督察的過程中，是否能做到實(shí)事求是，對問題線索不遮遮掩掩，而是一起找出短板和不足。督察結(jié)束后，對于確實(shí)存在的問題，是否能切實(shí)履行好監(jiān)督和整改的職責(zé)，從公司自身內(nèi)部找問題，通過完善制度推動下屬企業(yè)解決。這些，都等待時間給我們答案。
