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國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)怎樣才有保障？
中國(guó)環(huán)境報(bào) / 2020-09-17 / ：96
2018年，國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)完成上收。受生態(tài)環(huán)境部委托，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總站）負(fù)責(zé)運(yùn)行管理上收后的全國(guó)1881個(gè)國(guó)家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水站），通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水站的日常運(yùn)維，同時(shí)引入外部監(jiān)督機(jī)制，由專(zhuān)門(mén)的檢查公司對(duì)運(yùn)維公司加強(qiáng)監(jiān)督。
水站作為客觀反映地表水水質(zhì)現(xiàn)狀、及時(shí)預(yù)警潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估水污染治理成效的重要平臺(tái)，如何保障其運(yùn)維質(zhì)量？全國(guó)近2000個(gè)水站，分布范圍廣，13家運(yùn)維公司、4家檢查公司、2000多名運(yùn)維人員組成的隊(duì)伍，如何做好工作規(guī)范監(jiān)管？
按照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)測(cè)司）近日聯(lián)合總站組織開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查。此次檢查，將為期一個(gè)月，覆蓋全國(guó)200多個(gè)水站。
查得專(zhuān)：精選全國(guó)專(zhuān)家，優(yōu)化檢查流程，督促整改
讓負(fù)責(zé)國(guó)控站點(diǎn)無(wú)錫沙渚站的運(yùn)維人員感到明顯不同的是，此次檢查雖與以往相比內(nèi)容和流程相差不多，但其深入程度和細(xì)致程度更高。
這首先源于檢查組隊(duì)伍的構(gòu)成。這支隊(duì)伍中不僅有來(lái)自監(jiān)測(cè)司或總站的干部擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)專(zhuān)家；還從各流域監(jiān)測(cè)中心、省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站抽調(diào)了政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)專(zhuān)家擔(dān)任技術(shù)專(zhuān)家。“專(zhuān)家都是從全國(guó)精選的，是多年從事水站運(yùn)維管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)的技術(shù)骨干，可以說(shuō)是業(yè)務(wù)上的精英。希望他們能發(fā)現(xiàn)更多新的問(wèn)題，幫助優(yōu)化檢查流程，督促整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)國(guó)家水站運(yùn)維管理水平的整體提升。”第一檢查組領(lǐng)隊(duì)、總站副站長(zhǎng)肖建軍對(duì)記者表示。
在開(kāi)展檢查之前，技術(shù)專(zhuān)家就向記者坦言，“盲樣測(cè)試”將成為被檢查運(yùn)維人員面對(duì)的一道難關(guān)。以檢查組攜帶的國(guó)家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作為考核樣品，對(duì)水站高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮和氨氮開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)盲樣測(cè)試，測(cè)試結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)值相對(duì)誤差在允許范圍（10%）內(nèi)才算合格。“這些盲樣樣品是檢查組專(zhuān)門(mén)定制的，只有檢查組知道其濃度、真值，被檢查人員完全不可能提前有準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)更不可能作弊。”
此外，此次檢查還強(qiáng)調(diào)“突擊性”，不提前“打招呼”。“完全不提前告訴地方和運(yùn)維公司，不需要地方配合，直接到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)整個(gè)運(yùn)維質(zhì)量進(jìn)行全面檢查。”肖建軍表示。
查得全：除五參數(shù)測(cè)試外，還將檢查設(shè)備質(zhì)控檔案、水站維護(hù)記錄等
要確保地表水質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，就需要督促運(yùn)維公司、檢查公司和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)均嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)工作。此次檢查，也是對(duì)這三方工作開(kāi)展情況的核驗(yàn)。
為實(shí)現(xiàn)水站運(yùn)維質(zhì)量的檢驗(yàn)，除上述提到的盲樣測(cè)試，檢查組還將現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展五參數(shù)（即水溫、pH、溶解氧、電導(dǎo)率和濁度）比對(duì)測(cè)試，同時(shí)盯緊運(yùn)維人員培訓(xùn)情況、設(shè)備質(zhì)控檔案、水站維護(hù)記錄，并同步審核檢查公司開(kāi)展日常質(zhì)控檢查的規(guī)范性。
而針對(duì)水站運(yùn)維保障，檢查組將通過(guò)核查站點(diǎn)基礎(chǔ)條件保障，異常情況及處理機(jī)制，出入站房是否受限，網(wǎng)絡(luò)通信、采水系統(tǒng)、防雷設(shè)施是否正常等，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)落實(shí)運(yùn)維保障責(zé)任的檢查。
盯緊人為干預(yù)、數(shù)據(jù)造假等原則性問(wèn)題，經(jīng)驗(yàn)豐富的檢查組知道如何切中每一種被檢對(duì)象的“要害”。如針對(duì)地方，重點(diǎn)之一是查看站房采水口周邊是否有被干擾的情況。“有沒(méi)有在采水口附近通過(guò)一些人為方式影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量？比如設(shè)置幾個(gè)間歇性曝氣設(shè)施，間接影響水質(zhì)；再比如，投灑藥劑干預(yù)，加一些絮凝劑讓?xiě)腋∥锝迪聛?lái)，懸浮物降下來(lái)了，總磷就差不多了，從而直接影響水質(zhì)狀況。”檢查組人員對(duì)記者說(shuō)。
而對(duì)于運(yùn)維公司，重點(diǎn)盯緊誠(chéng)信運(yùn)維，“明明沒(méi)在運(yùn)維，卻有運(yùn)維記錄；沒(méi)做過(guò)設(shè)備校準(zhǔn)，卻說(shuō)做了，這些問(wèn)題都是觸碰誠(chéng)信底線的。”對(duì)于檢查公司，則要求其檢查規(guī)范全面，就連他們檢查用的便攜式設(shè)備，都要求其一用一備。
處理嚴(yán)：查實(shí)存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為將依法依規(guī)從重處罰
據(jù)介紹，針對(duì)每個(gè)抽查水站的現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果，檢查組將召開(kāi)會(huì)議確認(rèn)復(fù)核后，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)司和總站?，F(xiàn)場(chǎng)檢查若發(fā)現(xiàn)涉嫌干擾監(jiān)測(cè)、弄虛作假等原則性問(wèn)題的，則立即上報(bào)監(jiān)測(cè)司。
檢查堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析匯總，形成檢查報(bào)告，并通報(bào)檢查結(jié)果。檢查結(jié)果應(yīng)用分不同層面：對(duì)工作落實(shí)不到位、基礎(chǔ)條件保障不完善等問(wèn)題，責(zé)成地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)整改；對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和不當(dāng)干預(yù)等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
對(duì)于運(yùn)維公司和檢查公司存在的問(wèn)題，則根據(jù)嚴(yán)重程度，分別采取限期整改、扣減經(jīng)費(fèi)、約談、通報(bào)批評(píng)直至取消合同等措施予以處理，涉嫌犯罪的移送公安機(jī)關(guān)，查實(shí)存在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的依法依規(guī)從重處罰。
“運(yùn)維公司作為水站的主要運(yùn)維方，有責(zé)任通過(guò)規(guī)范運(yùn)維，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全；檢查公司需要不間斷、不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查。只有發(fā)揮好兩方面的作用，運(yùn)維工作才能更規(guī)范、有序。”肖建軍說(shuō)。“一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我們將發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)從快，且要舉一反三。”
