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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組如何“精準(zhǔn)督察”？
中國環(huán)境報 / 2020-09-18 / ：98
“要講究策略方法，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’大局，做到精準(zhǔn)督察、科學(xué)督察、依法督察。”中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在第一次全體會議上這樣強(qiáng)調(diào)。
督察組進(jìn)駐浙江省半月以來，基層干部對“精準(zhǔn)督察”有哪些切身感受？記者對此進(jìn)行了采訪。
調(diào)閱資料電子化、簡便化
“我們普遍感覺，這次督察工作在調(diào)閱資料上呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。”一位基層干部說，“調(diào)閱資料更加精準(zhǔn)科學(xué)，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)點(diǎn)穴，既有對上一輪督察發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤研判，又更加聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)治理、環(huán)境污染治理、環(huán)境風(fēng)險防控等重點(diǎn)任務(wù)。”
浙江省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組資料組副組長馬青駿對此表示：“我們真切感受到了中央督察組精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，和緊盯不放、一抓到底，切實(shí)為基層為百姓解決生態(tài)環(huán)境問題的堅(jiān)強(qiáng)決心。”
記者了解到，與2017年對浙江的上一輪督察工作相比，就調(diào)閱資料方式來看更加簡便。本輪督察主要從全省系統(tǒng)條線上直接調(diào)閱材料，且充分運(yùn)用電子化手段收集，避免基層因送大量資料導(dǎo)致的車馬勞頓，大大減輕了基層負(fù)擔(dān)。
曾全程參加過第一輪中央環(huán)保督察資料調(diào)閱工作的郭可燕深有感觸：“督察組資料調(diào)閱以現(xiàn)存資料為主，從調(diào)閱情況看，數(shù)量與第一輪相比減少近一半，調(diào)閱資料更精準(zhǔn)，有很大一部分提供電子版即可，我們整理歸集材料的時間大大縮短了。”
信訪辦理科學(xué)化、高效化
“每天晚上8點(diǎn)信訪投訴接訪工作雖然結(jié)束，但我們?nèi)圆荒苄菹?，還要把交辦單整理好，保證第二天一早可以交辦給省里。”中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組負(fù)責(zé)信訪的督察人員表示，這樣便于基層同志能第一時間辦理信訪投訴件。
同時，本輪督察中，中央生態(tài)環(huán)境督察組交辦的信訪件辦理程序上也有新變化：
在報送方式上，減負(fù)不減質(zhì)。本輪督察中，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室專門研發(fā)系統(tǒng)軟件匯總生成報表，代替人工匯總校對，浙江省的報表簡化為一天最多4張，大大減輕了基層工作負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了報送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、高效。
在反饋流程上，提前做好審查工作。對于重點(diǎn)件、復(fù)雜信訪件等，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組信訪專項(xiàng)組積極與各市對接，做好現(xiàn)場核查，加強(qiáng)指導(dǎo)和審查工作，有效解決了一旦上報材料審核不通過，需重新走送簽程序的費(fèi)時費(fèi)力問題，不僅提高了信訪件的辦理質(zhì)量，也大大提高了辦結(jié)效率。麗水市信訪組成員莫冠華感慨地說：“這是貫徹中央督察組科學(xué)督察要求的直接體現(xiàn)。”
在整改落實(shí)上，按照輕重緩急和難易程度統(tǒng)籌安排。能馬上解決的馬上解決；一時解決不了的，明確整改落實(shí)措施、時限和責(zé)任單位，啟動整改。金華市生態(tài)環(huán)境局副局長李榮軍說：“這給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足了時間，避免了層層加碼、級級提速，使得整改工作更加科學(xué)化、合理化。”
問責(zé)追責(zé)規(guī)范化、審慎化
本輪督察要求，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，有力有序推進(jìn)邊督邊改，禁止搞“一刀切”，避免以問責(zé)代替整改，以及亂問責(zé)、濫問責(zé)、問責(zé)泛化等行為。
金華市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境督察組指示精神，建立了1個市級監(jiān)察督辦組、3個分片督查組、10支督查隊(duì)伍的“1+3+10”的監(jiān)察督辦機(jī)制，對重點(diǎn)件案由進(jìn)行深入剖析，對信訪件開展案情及整改情況“一案雙查”，確保嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效問責(zé)。
麗水市紀(jì)委監(jiān)委出臺《第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交麗水信訪件督辦和問責(zé)辦法》，在督辦問責(zé)中堅(jiān)持“二嚴(yán)”（嚴(yán)肅認(rèn)真，問責(zé)有方；嚴(yán)格精準(zhǔn)，問責(zé)有度）、“三不”（不放過，不擴(kuò)大，不隨意）、“四堅(jiān)持”（堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，綜合協(xié)調(diào)；堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，寬嚴(yán)相濟(jì)；堅(jiān)持緊在頭上，邊改邊問；堅(jiān)持及時報告，信息通暢）的原則，不搞“一刀切” “濫問責(zé)”，嚴(yán)禁簡單粗暴。
金華開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長孫永河說：“督察整改明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，讓我們對環(huán)境信訪風(fēng)險點(diǎn)了然于胸，避免了泛化問責(zé)問題，讓我們基層環(huán)保人更安心了，工作也更有干勁了。”
