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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關(guān)負責人就 《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》等3項國家環(huán)境保護標準 制修訂情況答記者問
生態(tài)環(huán)境部 / 2020-12-22 / ：255
近日，生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599-2020）《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484-2020）和《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準》（GB 39707-2020）（以下分別簡稱《一般固廢標準》《危廢標準》《醫(yī)廢標準》）3項國家環(huán)境保護標準。針對3項標準的制修訂情況，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品司有關(guān)負責人回答了記者提問。
問：標準制修訂背景和主要原則是什么？
答：一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，危險廢物和醫(yī)療廢物存在較高環(huán)境危害特性，是環(huán)境風險防控的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)行《一般固廢標準》《危廢標準》自2001年實施以來，對一般工業(yè)固體廢物和危險廢物處置污染控制和環(huán)境風險防控發(fā)揮了重要作用。但隨著技術(shù)進步以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求提高，現(xiàn)行標準已難以適應當前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和精細化環(huán)境管理要求；另外，醫(yī)療廢物焚燒處置污染控制執(zhí)行《危廢標準》，消毒處理污染控制參照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，缺乏專項標準。
為落實新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，完善固體廢物尤其是危險廢物環(huán)境標準體系，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，修訂《一般固廢標準》《危廢標準》，同步制定《醫(yī)廢標準》十分必要。
本次標準制修訂堅持三個主要原則：
一是堅持與管理體系相協(xié)調(diào)原則。基于我國頒布的一系列針對固體廢物處理處置的相關(guān)法規(guī)、政策、標準等，結(jié)合我國國情和國際先進管理經(jīng)驗，彌補現(xiàn)行標準與固體廢物環(huán)境管理法規(guī)標準體系銜接不協(xié)調(diào)的缺陷。
二是堅持與發(fā)展水平相適應原則。根據(jù)國內(nèi)外固體廢物處理處置污染控制可行技術(shù)，結(jié)合我國實際經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平，并參照國內(nèi)外相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定切實可行的污染物控制要求，保證標準執(zhí)行的可操作性。
三是堅持與環(huán)境要求相匹配原則。綜合考慮我國新時代生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求和環(huán)境管理能力提升要求指導標準的制修訂工作，以促進處理處置技術(shù)進步，推動固體廢物利用處置，助力“十四五”社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
問：3項標準修訂的主要內(nèi)容有哪些？
答：《一般固廢標準》修訂的主要內(nèi)容包括：一是聚焦環(huán)境標準定位，進一步強化一般工業(yè)固體廢物貯存、填埋全過程污染控制技術(shù)要求，加嚴了防滲技術(shù)規(guī)定，增加了廢物入場有機質(zhì)含量控制、封場后滲濾液處理及地表水、土壤自行監(jiān)測等要求。二是為推動大宗一般工業(yè)固體廢物綜合利用，明確了充填及回填條件，并增加了相應污染控制技術(shù)要求。三是明確歷史堆存一般工業(yè)固體廢物場地的環(huán)境管理要求。針對歷史堆存一般工業(yè)固體廢物的場地，按照風險管控的思路，明確經(jīng)評估后確保風險可控條件下可進行封場或土地復墾作業(yè)。
《危廢標準》修訂的主要內(nèi)容包括：一是因同步新制定了《醫(yī)廢標準》，《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準》也已發(fā)布，因此調(diào)整了標準適用范圍，刪除含多氯聯(lián)苯廢物和醫(yī)療廢物焚燒有關(guān)內(nèi)容。二是強化污染控制技術(shù)要求，加嚴了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬等污染物排放限值，并增加了助燃、一氧化碳控制等技術(shù)要求。三是為推動淘汰落后小型設施，提升焚燒設施技術(shù)管理運行水平，不再按規(guī)模設定排放限值。四是增加了在線自動監(jiān)測等有關(guān)規(guī)定。
《醫(yī)廢標準》制定的主要內(nèi)容包括：一是吸納了原《危廢標準》中醫(yī)療廢物焚燒處置相關(guān)內(nèi)容，并參照本次《危廢標準》修訂，強化了醫(yī)療廢物焚燒污染控制技術(shù)要求、取消按設施規(guī)模設定排放限值、強化在線自動監(jiān)測要求。二是吸納了現(xiàn)有工程技術(shù)規(guī)范中醫(yī)療廢物蒸汽、微波、化學消毒處理污染控制要求等內(nèi)容，并增加了醫(yī)療廢物處理過程VOCs、顆粒物和惡臭污染物等污染控制要求。三是明確了疫情等應急情況下醫(yī)療廢物應急處置的管理銜接規(guī)定。
另外，為強化標準落實，指導地方生態(tài)環(huán)境管理部門的監(jiān)管和執(zhí)法，《危廢標準》《醫(yī)廢標準》均進一步明確了有關(guān)污染物達標判定的規(guī)定。
問：本次標準修訂首次對一般工業(yè)固體廢物回填提出污染控制技術(shù)要求，主要考慮了哪些因素？
答：我國礦山地下開采帶來的地表沉陷問題日益劇增，國外發(fā)達國家大都將礦山廢物應用于采空區(qū)充填，盡管近年來我國在尾礦井下充填的資源化利用方面取得了一定的進展，但由于受國家法律法規(guī)和標準的制約，尾礦用于采空區(qū)回填一直沒有得到發(fā)展。本次修訂通過鼓勵合格的尾礦回填，明確其作為一般工業(yè)固體廢物利用一種方式，可大幅降低尾礦庫運行成本，減少土地占用，同時減少甚至消除采空區(qū)地質(zhì)災害隱患，既降低了企業(yè)運行成本，也將極大提升尾礦資源化利用率。
問：本次修訂完善了一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋的運行環(huán)境管理要求，主要考慮什么因素？
答：現(xiàn)行標準對貯存、處置場的環(huán)境管理及自行監(jiān)測技術(shù)要求比較薄弱，對I類場建設甚至沒有基本的防滲技術(shù)要求，也缺少對周邊土壤、地表水監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)要求，對于地下水的監(jiān)測頻次等技術(shù)要求也未明確，亟待通過標準修訂提升污染防治水平，確保一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋過程環(huán)境風險可控。
問：新標準完善了危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒設施的煙氣污染物的排放要求，現(xiàn)有設施如何與新標準進行銜接？
答：自2021年7月1日起，新建危險廢物和醫(yī)療廢物焚燒設施全面執(zhí)行新標準規(guī)定的污染控制要求；現(xiàn)有焚燒設施除煙氣污染物以外的其他大氣污染物、水污染物和噪聲污染物等排放控制，執(zhí)行新標準中相關(guān)要求。
對現(xiàn)有焚燒設施的煙氣污染物排放控制要求予以一定的過渡期，在2021年12月31日前仍執(zhí)行GB 18484-2001表3規(guī)定的限值要求；自2022年1月1日起，焚燒設施全面執(zhí)行新標準中規(guī)定的煙氣污染物排放濃度限值要求。
問：《危廢標準》《醫(yī)廢標準》的制修訂將產(chǎn)生哪些積極作用？
答：本次制修訂基于我國危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境管理需求和技術(shù)發(fā)展水平，進一步完善了危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置污染控制管理要求，將在以下三個方面發(fā)揮積極作用：
一是完善我國危險廢物和醫(yī)療廢物環(huán)境管理標準體系。本次標準的制修訂，完善了危險廢物焚燒污染控制管理要求，并填補了醫(yī)療廢物處理處置污染控制標準的空白，實現(xiàn)了與現(xiàn)行相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同完善了我國危險廢物環(huán)境管理的標準體系。
二是有利于提高危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置行業(yè)水平。本次標準制修訂通過完善設施技術(shù)性能指標及提升污染物排放控制要求，將有效推進技術(shù)進步并加速老舊設施淘汰，促進危險廢物焚燒和醫(yī)療廢物處理處置規(guī)模化和規(guī)范化發(fā)展。
三是有利于控制危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境風險。本次標準制修訂通過加嚴焚燒煙氣污染物排放濃度限值，明確消毒處理污染控制要求，強化監(jiān)測和監(jiān)督管理要求，將會顯著提升危險廢物和醫(yī)療廢物處理處置全過程的污染控制效果，降低環(huán)境風險。
