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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
兩會聚焦—全國人大代表程寒飛：加強水資源管控、提升城鎮(zhèn)污水處理廠效能，凸顯經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的生態(tài)價值
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志 / 2021-03-04 / ：74
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志：今年您為兩會帶來了怎樣的提案與建議？
程寒飛：今年我提出了3項建議，即《關(guān)于進一步加強水資源管控的建議》《關(guān)于進一步提升城鎮(zhèn)污水處理廠效能的建議》《關(guān)于推進公益訴訟法律制度立法完善的建議》。建議的出發(fā)點分別是：推進制定水資源達峰與平衡計劃，實現(xiàn)水資源配額制和階梯水資源稅，以經(jīng)濟杠桿抑制不合理用水，推動包含污水資源化在內(nèi)的非常規(guī)水源利用，水資源稅優(yōu)化水生態(tài)補償機制，凸顯經(jīng)濟社會綠色發(fā)展的生態(tài)價值和促進區(qū)域均衡發(fā)展；從變模式運行、碳減排、能源自給等角度進一步提升城鎮(zhèn)污水處理廠效能；推進公益訴訟尤其是環(huán)境公益訴訟法律制度體系的完善，更好地維護國家利益和社會公共利益。
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志：生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在2021年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的工作報告中指出，要加強城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理，協(xié)同推動區(qū)域再生水循環(huán)利用試點；統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。您認(rèn)為，在統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的治理方面，應(yīng)當(dāng)如何發(fā)力？
程寒飛：近幾年，我國制定生態(tài)環(huán)境方面的相關(guān)政策越來越接地氣，體現(xiàn)了更高水平的擔(dān)當(dāng)和作為，促進了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護的協(xié)同。要實現(xiàn)人與自然和諧的最終目標(biāo)，水環(huán)境治理是手段也是過程，而水資源是基礎(chǔ)，必須圍繞水資源發(fā)力。就協(xié)同推動區(qū)域再生水循環(huán)利用而言，我覺得理念、政策和技術(shù)層面均不存在問題，需要做的是科學(xué)制定水資源達峰與水資源平衡計劃，將非常規(guī)水源就地利用納入水資源統(tǒng)一開發(fā)管理，對水資源使用額度進行統(tǒng)籌分配，在水資源配額內(nèi)建立階梯式水資源稅，以經(jīng)濟杠桿的手段催生內(nèi)發(fā)動力。
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志：據(jù)統(tǒng)計，2020年全國深入開展集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，10638個農(nóng)村“千噸萬人”水源地完成保護區(qū)劃定。全國共計新建污水收集處理設(shè)施3.9萬個。這組數(shù)據(jù)意味著什么？在基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的同時，應(yīng)如何提升污水處理效能？
程寒飛：這些數(shù)據(jù)切切實實體現(xiàn)了環(huán)境治理為人民的根本目的，也抓住了行業(yè)的痛點和短板，進行了精準(zhǔn)發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)日趨完善，建好是基礎(chǔ)，用得起、用得好是關(guān)鍵，進一步提升污水處理設(shè)施效能是實現(xiàn)資源能源節(jié)約且可持續(xù)發(fā)展的核心。對于城鎮(zhèn)污水處理廠而言，現(xiàn)階段的運行聚焦于約定水量下的水質(zhì)保障和降低運行成本的節(jié)能降耗，學(xué)術(shù)界更多的是聚焦于更高品質(zhì)的出水保障、資源化利用和能源回收，我覺得實現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境效益最大化的變模式運行，基于污水處理的全過程碳減排，實現(xiàn)能源自給，甚至將污水處理廠轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉垂S是努力的方向。
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志：關(guān)于“2021年突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和評估”，從您的研究和工作實踐出發(fā)，對此有哪些意見和建議？
程寒飛：我覺得最關(guān)鍵的是治水的決心、信心和久久為公的韌勁。治理水污染沒有捷徑，唯有實事求是，在摸清家底的基礎(chǔ)上，做好排水系統(tǒng)的頂層設(shè)計，切實算清污染物削減和環(huán)境容量增加這本賬，以目標(biāo)可達為前提，將賬目轉(zhuǎn)化為具體事項，將事項分解到每一個工作單元，在每個工作單元的每道工序中“死磕”質(zhì)量，沒有治理不好的污染。成效考核和評估的關(guān)鍵是區(qū)域整體水環(huán)境質(zhì)量改善的“果”和取得該“果”全過程的代價與能效，旱季的生態(tài)調(diào)水補給及雨后兩種情形下的檢查評估最能檢閱治水效果。
《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)》雜志：在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域探索“守綠換金、添綠增金、點綠成金、借綠生金”的路徑模式，您認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護與實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展如何協(xié)同？
程寒飛：我覺得作為環(huán)境保護工作者，最關(guān)鍵的是要深入現(xiàn)場、深入實體企業(yè)，幫助企業(yè)從源頭進行減污，在生產(chǎn)工藝路線的每個環(huán)節(jié)進行減污，同時務(wù)必將治污與節(jié)能相結(jié)合、治污與資源化利用相結(jié)合。以技術(shù)、管理創(chuàng)新，推動產(chǎn)品升級，在治污的同時又提升經(jīng)濟效益是每一位環(huán)境保護工作者的追求，我們要將治污文章寫在祖國大地上，寫在每一條工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線上。
