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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
明晰綠色發(fā)展路徑 貢獻(xiàn)“中國方案” 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) / 2021-03-19 / ：231
如果要選出今年全國兩會的熱詞，“碳達(dá)峰”“碳中和”一定榜上有名。碳達(dá)峰和碳中和首次被寫入《政府工作報(bào)告》，“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”被列為2021年重點(diǎn)任務(wù)之一，“十四五”規(guī)劃綱要也將加快推動綠色低碳發(fā)展列入其中。
加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，讓綠色成為最鮮明的底色，是“十四五”乃至更長時(shí)期內(nèi)我國高質(zhì)量發(fā)展的重要遵循。
《政府工作報(bào)告》：扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作
中國作為地球村的一員，將以實(shí)際行動為全球應(yīng)對氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。今年的《政府工作報(bào)告》指出，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。
值得一提的是，不僅《政府工作報(bào)告》將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)任務(wù)，今年各地的兩會上，碳達(dá)峰、碳中和均成為各地政府工作報(bào)告中的高頻詞。
例如，北京市政府工作報(bào)告中提到，“十四五”時(shí)期，北京生態(tài)文明明顯提升，碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為應(yīng)對氣候變化做出北京示范。在2021年的主要工作中明確，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。
又如，天津市政府工作報(bào)告中提到2021年工作重點(diǎn)時(shí)明確指出加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動。制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰和煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。積極對接全國碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費(fèi)雙控制度，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，實(shí)施工業(yè)污染排放雙控，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等。
再如，山西省政府工作報(bào)告中提到實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動，把開展碳達(dá)峰作為深化能源革命綜合改革試點(diǎn)的牽引舉措，研究制定行動方案。
能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖
2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年的重點(diǎn)任務(wù)之一。要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都面臨著深度的低碳轉(zhuǎn)型。因此，如何進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，成為目前備受關(guān)注的話題。
全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎荆?ldquo;實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和工作，需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。”
我國國土面積廣闊，風(fēng)光資源非常豐富，可再生能源發(fā)電的潛力巨大。與傳統(tǒng)能源相比，可再生能源電力輸出不穩(wěn)定、不平滑，具有波動性、間歇性和隨機(jī)性等特性，對電網(wǎng)安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。無論是發(fā)電側(cè)還是用電側(cè)，如果配置智慧型儲能設(shè)備，形成發(fā)、儲、用一體化的清潔供電系統(tǒng)，不僅可以幫助可再生能源平滑出力，保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行，也能“削峰填谷”，補(bǔ)充用電缺口，改善電力質(zhì)量。
因此，張?zhí)烊谓ㄗh，一是將儲能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃。二是推動儲能應(yīng)用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各類電力市場建設(shè)，引導(dǎo)開展市場化運(yùn)營。
在全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼看來，從可再生能源產(chǎn)業(yè)的用能開始帶頭踐行碳中和目標(biāo)，對于我國早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有積極的推動作用。此外，綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策的提出和實(shí)施，將加速推動我國碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，也會鼓勵更多的企業(yè)開始綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)與管理，提升未來國際市場中我國風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。
“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期，應(yīng)提升綠色發(fā)展在國家發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，以高標(biāo)的剛性約束來起好步，引領(lǐng)和統(tǒng)籌其他國家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)；強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)要高強(qiáng)度并行調(diào)整，高耗能行業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，“十四五”期間要完成碳達(dá)峰任務(wù)的60%，爭取在2028年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為碳中和打好基礎(chǔ)。為此，農(nóng)工黨中央建議：一是以能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，構(gòu)建清潔低碳能源體系；統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合治理系統(tǒng)性和整體性；以科技為重要支撐，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障。
綠色金融是重要的配套支撐
今年的《政府工作報(bào)告》提出，“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具。”在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的過程中，綠色金融是重要的配套支撐。
在加快構(gòu)建我國綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的過程中，金融機(jī)構(gòu)是不可或缺的重要角色。全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富表示，金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮金融業(yè)在綠色項(xiàng)目資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場定價(jià)方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)環(huán)保、節(jié)水節(jié)能、再生能源等綠色產(chǎn)業(yè)。
全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮建議，完善綠色金融政策框架，制定《綠色金融法》；完善綠色金融配套政策，對金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行規(guī)范；統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化綠色金融的激勵約束機(jī)制，明確罰則，提高違法違規(guī)成本。
全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明則建議，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系。擴(kuò)大綠色債券發(fā)行量，積極支持企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，鼓勵機(jī)構(gòu)投資者提高綠色債券認(rèn)購占比；探索推進(jìn)綠色證券化產(chǎn)品、綠色資管產(chǎn)品等發(fā)展，支持證券基金及相關(guān)投資行業(yè)開發(fā)綠色投資產(chǎn)品，更好地履行環(huán)境社會及公司治理（ESG）責(zé)任；發(fā)展氣候變化相關(guān)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)促進(jìn)氣候風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部化。
