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國合會(huì)丨中國要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用 ——國合會(huì)二○二一年年會(huì)“綠色‘一帶一路’與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程”主題論壇綜述
中國環(huán)境報(bào) / 2021-09-09 / ：76
中國“一帶一路”倡議提出8年來，成果豐碩，影響深遠(yuǎn)。
8年間，“一帶一路”已發(fā)展成為一條互利共贏之路，聯(lián)結(jié)共建國家共赴美好前景，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體產(chǎn)生積極影響。聚焦“六廊六路多國多港”主骨架，中國有序?qū)嵤└劭?、鐵路、公路、電力等領(lǐng)域的“一帶一路”標(biāo)志性合作項(xiàng)目，“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升。
在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的8年中，中國如何引導(dǎo)、影響沿線國家將眼光投向綠色發(fā)展？如何在“一帶一路”框架下積極應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)？9月8日，在國合會(huì)2021年年會(huì)“綠色‘一帶一路’與2030年可持續(xù)發(fā)展議程”主題論壇上，與會(huì)代表就此展開了交流。
中國引領(lǐng)讓共建成果日益凸顯
近年來，中國與共建“一帶一路”國家積極開展高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的雙邊和區(qū)域合作，在推動(dòng)綠色“一帶一路”走實(shí)走深的同時(shí)，也為共建“一帶一路”國家可持續(xù)發(fā)展增添了新的動(dòng)能。
有這樣一組數(shù)據(jù)。截至2020年底，中國企業(yè)參與境外水電建設(shè)項(xiàng)目416個(gè)，總裝機(jī)13.7萬兆瓦。2020年新簽訂國際水電項(xiàng)目11個(gè)，裝機(jī)3700兆瓦，投資和承建風(fēng)電項(xiàng)目21個(gè)，光伏項(xiàng)目7個(gè)（總投資額達(dá)17億美元）。
“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。中國與共建國家經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，投資活力不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)了相關(guān)國家的工業(yè)化進(jìn)程。
國家發(fā)展改革委“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心主任翟東升認(rèn)為，“綠色‘一帶一路’建設(shè)正在成為共建‘一帶一路’的新亮點(diǎn)、新主題。中國的企業(yè)正在走出去，積極開展綠色能源國際合作，幫助東道國降低排放水平，幫助他們加速能源轉(zhuǎn)型。比如，目前中亞規(guī)模較大的哈薩克斯坦的納塔斯風(fēng)電項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年發(fā)電3.6億千瓦時(shí)，可節(jié)約11萬噸標(biāo)煤，減少CO2排放28.9萬噸。”
對(duì)于中國在綠色“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮的引領(lǐng)作用，國合會(huì)副主席、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟咨詢委員會(huì)主任委員索爾海姆表示了肯定。
“中國在植樹造林、減貧、開發(fā)可再生能源等方面取得了巨大成就，‘一帶一路’建設(shè)也成為國際社會(huì)公認(rèn)的促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。”索爾海姆說。
綠色低碳始終是“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)定選擇
疫情后中國和世界各國都在努力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，各國都在為經(jīng)濟(jì)的綠色低碳轉(zhuǎn)型而努力。
“在中國的‘一帶一路’倡議中，綠色是底色，低碳轉(zhuǎn)型也成為必然選擇。”國合會(huì)特邀顧問、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟委員會(huì)委員、能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥說。
在經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和綠色轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的挑戰(zhàn)是“一帶一路”沿線國家共同面對(duì)的話題。“制定沿線國家綠色發(fā)展的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)至關(guān)重要。”國和會(huì)委員、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟聯(lián)合主席、貝索斯地球基金總裁斯蒂爾說。
實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，只有中國更加積極地參與全球氣候治理是不夠的，必須堅(jiān)持多邊合作，必須有各國更廣泛的參與。
“比如‘一帶一路’的重要合作區(qū)域——東盟與中國的經(jīng)貿(mào)往來非常密切。其中，不僅有能源產(chǎn)品、耗能產(chǎn)品的合作，在發(fā)電廠、電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施方面也有很多雙邊合作。” 鄒驥說。
對(duì)于能源轉(zhuǎn)型尤其是可再生能源的利用過程中可能面臨的資金、技術(shù)、規(guī)劃等問題，鄒驥也建議以圓桌會(huì)議的形式增加合作和交流機(jī)會(huì)，形成更多的共識(shí)，創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)。
投資建設(shè)應(yīng)充分考慮生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)
綠色“一帶一路”的建設(shè)，惠及了沿線國家。
截至2020年2月，中國已與140個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署了200多份“一帶一路”合作文件。
截至2019年底，中國在“一帶一路”沿線國家建設(shè)的合作區(qū)累計(jì)投資350億美元，上繳東道國稅費(fèi)超過30億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位32萬個(gè)。
但同時(shí)，生物多樣性保護(hù)的問題需要引起各方重視。
2020年10月，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟發(fā)布了作為關(guān)注問題報(bào)告之一的《“一帶一路”生物多樣性重要區(qū)域識(shí)別及影響分析報(bào)告》，在世界保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)有生物多樣性數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，對(duì)“一帶一路”生物多樣性重要區(qū)域進(jìn)行可視化識(shí)別。
識(shí)別結(jié)果顯示，“一帶一路”生物多樣性重要區(qū)域主要集中在東南亞、中印緬交界處與歐洲，“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊與沿線保護(hù)區(qū)總面積的32%以及265 種受威脅物種的生存范圍重疊，這些重疊之處也是在“一帶一路”建設(shè)過程中進(jìn)行生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。
“所以，利益相關(guān)方在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資和建設(shè)過程中應(yīng)充分考慮生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)，在決策前采用生物多樣性評(píng)估決策工具來篩查風(fēng)險(xiǎn)，在規(guī)劃和建設(shè)前期就規(guī)避生物多樣性保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)‘一帶一路’綠色發(fā)展理念。”世界自然基金會(huì)（瑞士）北京代表處首席代表盧倫燕說。
“不論是生物多樣性的保護(hù)，還是氣候變化的應(yīng)對(duì)，都不是一夕之功可成，也絕非一國之力可為。所有全球性的議題，都離不開中國的積極參與。中國作為發(fā)展中大國，正在更加積極地發(fā)揮引領(lǐng)作用。”世界資源研究所傳播副總裁勞倫斯·麥克唐納德說。
