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焦點訪談：碳交易助力碳減排
央視《焦點訪談》 / 2021-09-22 / ：59
碳達(dá)峰、碳中和，也就是人們常說的“雙碳”，現(xiàn)在是社會上大家比較關(guān)注的一個熱點。對于世界來說，“雙碳”關(guān)系到我們的大國責(zé)任、大國擔(dān)當(dāng)；對于國內(nèi)來講，“雙碳”關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。中國要踐行承諾，力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和這一目標(biāo)并不容易。習(xí)近平總書記在今年4月出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會時指出：“中國承諾實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間，需要中方付出艱苦努力。”為此，國家也正在出臺各種舉措，拿出具體辦法。這其中，開展碳交易就是重要措施之一。
今年7月16日，在前期7個試點省市市場多年運行的基礎(chǔ)上，全國碳排放權(quán)交易市場正式上線運行。由于火力發(fā)電企業(yè)主要使用燃煤、天然氣發(fā)電，是我國碳排放量最大的行業(yè)。因此，2162家火力發(fā)電企業(yè)被首批納入全國碳市場。
張波是華潤電力華中分公司負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)的高級工程師，8月23日，張波代表企業(yè)在湖北碳排放權(quán)交易中心進(jìn)行交易系統(tǒng)的網(wǎng)上開戶登記。注冊、登記、開戶，張波忙活的這些事情都是為接下來企業(yè)開展碳排放權(quán)交易做準(zhǔn)備。那么，碳排放權(quán)到底指的是什么呢？這還得從什么是碳排放說起。碳排放指的就是二氧化碳排放，而二氧化碳這種氣體和甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等統(tǒng)稱為溫室氣體，它們吸收地表反射的太陽輻射，使大氣變暖，產(chǎn)生類似“溫室”的效應(yīng)。
碳排放權(quán)實際上就是國家針對企業(yè)二氧化碳排放發(fā)放的許可，也叫配額。我國經(jīng)濟(jì)體量大，高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)比重高，雖然近年來不斷推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，但如何實現(xiàn)降碳減排，仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。給相關(guān)企業(yè)發(fā)放碳排放配額，對于控制二氧化碳排放有重要意義。
發(fā)放碳排放配額，也就是碳排放權(quán)，這只是一個抓手，如何讓這個抓手發(fā)揮更大的作用，這就需要碳排放權(quán)交易市場出場了。
碳配額交易以噸為計價單位。華潤電力華中分公司下屬的宜昌電廠今年盈余了50多萬噸的配額，在開戶成功后，他們嘗試了第一筆交易，既是想了解一下全國的市場行情，也是為以后的大范圍交易探探路。
既然發(fā)放碳排放配額是為了控制企業(yè)二氧化碳的排放，為什么這個排放配額在企業(yè)間還能相互買賣呢？
在上個世紀(jì)九十年代之前，占全球人口20%的發(fā)達(dá)國家排放了70%的溫室氣體，是當(dāng)之無愧的“排放主體”。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和全球氣候變化，世界各國都面臨著碳減排的挑戰(zhàn)。
作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，我國近年來積極參與國際社會碳減排，一方面，積極開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級使得減排效果明顯，同時，大力開展能源轉(zhuǎn)型和清潔能源利用。另外，我國的森林面積和森林蓄積量連續(xù)增長，而森林植被可以有效吸收二氧化碳，因此也起到了很好的固碳作用。
習(xí)近平總書記在2020年9月的聯(lián)合國大會發(fā)言時表示，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，這是我國向國際社會作出的一項莊嚴(yán)的承諾。為更好更快達(dá)成這個目標(biāo)，國家出臺了一系列政策措施，其中，碳排放權(quán)交易是一個非常重要的手段。
孫楨介紹，目前，碳排放配額是免費分配，分配的基準(zhǔn)值是國家參照企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)相對先進(jìn)的碳排放水平來確定的，一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年的實際產(chǎn)量，產(chǎn)量越高，配額越多；但同時，產(chǎn)量越高也意味著碳排放量越高。所以，技術(shù)先進(jìn)、減排能力強的企業(yè)碳配額就會產(chǎn)生盈余；反之，技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會產(chǎn)生缺口。而且，隨著時間推移，國家對基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定會越來越嚴(yán)，這也意味著每家企業(yè)所獲得的配額會逐年降低。
碳排放權(quán)交易制度是如何促進(jìn)企業(yè)減排，如何發(fā)揮降低碳排放總量作用的呢？以華潤電力（宜昌）有限公司為例，作為一家2014年上半年投產(chǎn)的中型發(fā)電廠，2020年的發(fā)電量大約30億度，可以供應(yīng)約80萬城市人口的生產(chǎn)生活用電。
2013年，湖北省碳排放權(quán)交易市場試點啟動，根據(jù)要求，省內(nèi)企業(yè)的碳排放配額逐年降低。華潤電力（宜昌）有限公司碳排放配額開始緊缺，2016—2018年期間，每年都要花費幾百萬元到碳市場上去購買配額。為了減輕減排壓力和降低運行成本，華潤電力（宜昌）有限公司先后進(jìn)行了多項技術(shù)改造，共投入近5000萬元資金。
這個長遠(yuǎn)賬電廠是這樣算的：2017年公司發(fā)電量約30億度，供熱量420萬吉焦，使用燃煤是141萬噸，二氧化碳排放量285萬噸，多項技改完成后2020年公司發(fā)電量還是30億度，供熱量583萬吉焦，增加了163萬吉焦，燃煤使用量134萬噸，耗煤減少了7萬噸，二氧化碳排放量266萬噸，相比2017年減少了19萬噸，實現(xiàn)了碳排放總量的下降。過去，公司每發(fā)一千度電，排放二氧化碳0.77噸，現(xiàn)在是0.58噸，同比降低了24%，在行業(yè)里處于領(lǐng)先水平。
一方面是政策推著走，一方面是市場牽著走，政策手段和市場手段雙管齊下，推動企業(yè)不斷節(jié)能增效，實現(xiàn)高質(zhì)量低碳發(fā)展，這正是建立碳排放交易體系的意義所在。9月13日，全國碳市場碳排放配額收盤價45.62元/噸，較前一日上漲3.68%。截至9月13日，碳排放配額累計成交量844萬多噸。隨著配額的逐步收緊，交易價格的上漲是大勢所趨，這對于技術(shù)落后、排放量高、配額有缺口的企業(yè)來說，會面臨越來越大的成本壓力，但對于技術(shù)先進(jìn)、排放量低、配額有盈余的企業(yè)來說是一大利好。
碳交易雖然剛剛正式起步，但靠著政策引導(dǎo)、市場運作，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的示范效應(yīng)。但是，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局?，F(xiàn)在，很多地方都在積極行動，把“雙碳”當(dāng)作一項重點工作來抓。但推進(jìn)過程中，也有些地方出現(xiàn)了一些偏差，暴露了一些問題。對此，中共中央政治局7月30日召開的會議就強調(diào)，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。打好基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，減碳才能見成效，“雙碳”目標(biāo)才能高質(zhì)量實現(xiàn)。
