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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》答記者問
生態(tài)環(huán)境部 / 2021-11-05 / ：72
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版）》（以下簡稱《名錄（2021年版）》）。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《名錄（2021年版）》出臺的背景、實(shí)施情況、總體要求、主要原則、主要內(nèi)容、主要特點(diǎn)等，回答了記者提問。
問：《名錄（2021年版）》出臺的背景是什么？請簡要介紹其實(shí)施情況。
答：根據(jù)國務(wù)院工作部署，2007年6月，原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布《“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄》，后根據(jù)工作需要并經(jīng)國務(wù)院同意，將名稱修改為《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》，截至2018年，共發(fā)布《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》11版。
《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》有力支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，將焦炭、木器涂料等近70項(xiàng)高大氣污染物排放產(chǎn)品，半化學(xué)紙漿、味精等210余項(xiàng)高水污染物排放產(chǎn)品，鈦白粉、重鉻酸鈉、鉛酸蓄電池等200余項(xiàng)高固體廢物、危險(xiǎn)廢物排放或含重金屬產(chǎn)品納入?！董h(huán)境保護(hù)綜合名錄》有效推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，二硫化碳、硅酸鈉等73項(xiàng)“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”（以下簡稱“雙高”）產(chǎn)品重污染工藝已全部淘汰，“雙高”產(chǎn)品中殺蟲劑、殺菌劑和除草劑產(chǎn)量分別下降20%、15%和30%，乙草胺、氨基酸等產(chǎn)品除外工藝產(chǎn)量占比分別由2009年的7%、25%上升到2018年的92%、68%。《環(huán)境保護(hù)綜合名錄》得到相關(guān)部門廣泛使用，對24項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施企業(yè)所得稅優(yōu)惠，2018年以來，累計(jì)為購置大氣、水污染防治設(shè)備和環(huán)境監(jiān)測設(shè)備企業(yè)免稅120億元。“雙高”產(chǎn)品不享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠。
問：《名錄（2021年版）》編制的總體要求和基本原則是什么？
答：貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，進(jìn)一步完善“雙高”產(chǎn)品名錄，提出除外工藝與污染防治設(shè)備，推動(dòng)在財(cái)稅、貿(mào)易等領(lǐng)域應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級改造，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，服務(wù)環(huán)境治理。重點(diǎn)關(guān)注石化、有色、輕工等行業(yè)，選擇具有污染排放總量大、毒性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高且產(chǎn)能過剩，對藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)有直接促進(jìn)作用的產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，補(bǔ)充土壤污染防治設(shè)備，為環(huán)境治理提供技術(shù)方案。
二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)源頭減排。對新增產(chǎn)品的工藝環(huán)保特性進(jìn)行評估區(qū)分，篩選提出污染物排放少、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、應(yīng)用穩(wěn)定成熟的除外工藝，并鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先使用，不斷優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，推動(dòng)污染物源頭減排。
三是堅(jiān)持預(yù)防優(yōu)先，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。選擇生產(chǎn)過程中多次發(fā)生環(huán)境污染事故、發(fā)生過重大環(huán)境污染事故，使用易燃、易爆、高毒、高腐蝕性原料，以及含有或生產(chǎn)過程中排放六價(jià)鉻、氰化物等有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)減少生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)先使用替代產(chǎn)品。
問：《名錄（2021年版）》主要內(nèi)容有哪些？
答：《名錄（2021年版）》包含“雙高”產(chǎn)品名錄和環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄，共有932項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品，159項(xiàng)產(chǎn)品除外工藝，79項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備。932項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品中，具有“高污染”特性產(chǎn)品326項(xiàng)，具有“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”特性產(chǎn)品223項(xiàng)，具有“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”雙重特性產(chǎn)品383項(xiàng)。
與《名錄（2017年版）》相比，新增陽離子淀粉、氟化氫等47項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品（具有“高污染”特性產(chǎn)品16項(xiàng)，具有“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”特性產(chǎn)品1項(xiàng)，具有“高污染”和“高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”雙重特性產(chǎn)品30項(xiàng)）、丁二酸的清潔電化學(xué)法工藝等35項(xiàng)“雙高”產(chǎn)品除外工藝和土壤淋洗設(shè)備等7項(xiàng)土壤污染防治設(shè)備。
問：《名錄（2021年版）》新增內(nèi)容有哪些主要特點(diǎn)？
答：一是精準(zhǔn)服務(wù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。將石油焦、1,4-丁二醇、促進(jìn)劑NS等11項(xiàng)生產(chǎn)過程中大氣污染物排放量大的產(chǎn)品，陽離子淀粉、丙酮、糖化酶等13項(xiàng)生產(chǎn)過程中水污染物排放量大的產(chǎn)品，涉鉻彩涂板、含鉛鉻集裝箱面漆等7項(xiàng)對土壤環(huán)境有明顯影響的產(chǎn)品納入名錄，便于財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門精準(zhǔn)識別、有效應(yīng)用，形成政策合力。
二是突出除外工藝對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。47項(xiàng)新增“雙高”產(chǎn)品中35項(xiàng)產(chǎn)品有除外工藝，所有除外工藝均實(shí)現(xiàn)工業(yè)化穩(wěn)定運(yùn)行，環(huán)保水平較傳統(tǒng)污染工藝顯著提升，為企業(yè)技術(shù)改造升級提供政策指向和技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)走排放少、風(fēng)險(xiǎn)低、效益好的發(fā)展路徑。
三是優(yōu)先關(guān)注人體健康和環(huán)境安全。新增雙酚A、室內(nèi)裝飾涂料用含鉛鉻色漿、含氯化石蠟增塑劑的塑料玩具等含有或生產(chǎn)過程中排放有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品管理，促進(jìn)替代產(chǎn)品生產(chǎn)與使用，保障人體健康和環(huán)境安全。
四是完善環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備。新增破碎篩分一體機(jī)、土壤淋洗設(shè)備等7項(xiàng)土壤污染防治設(shè)備，提出設(shè)備適用范圍、主要指標(biāo)及技術(shù)要求。土壤污染防治設(shè)備與大氣污染防治設(shè)備、廢水處理設(shè)備、固體廢物污染防治設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備等形成較為完善的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)設(shè)備名錄。
