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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可實(shí)施方案正在編制 今年共審批煤炭開采、電力通道等項(xiàng)目環(huán)評(píng)1053萬個(gè)
生態(tài)環(huán)境部 / 2021-12-27 / ：241
23日，記者從生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年全國共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)80個(gè)，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。
據(jù)悉，目前生態(tài)環(huán)境部正在研究制定“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可有關(guān)實(shí)施方案，把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域，形成施工圖。
今年審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)涉及總投資超過13.78萬億元
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長劉志全介紹，今年全國審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬個(gè)，涉及總投資超過13.78萬億元，有力推動(dòng)“兩新一重”行業(yè)（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）特別是電子制造業(yè)、風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展。
其中，生態(tài)環(huán)境部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)80個(gè)，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評(píng)政策，推進(jìn)加快形成煤炭產(chǎn)能，僅10月以來已批或在批環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超過1.27億噸/年。
12月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長劉志全出席發(fā)布會(huì)，介紹加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防和過程管控、推動(dòng)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答記者提問。
全國碳市場(chǎng)上線交易以來整體運(yùn)行平穩(wěn)
劉友賓：各位記者朋友：大家上午好！
歡迎參加生態(tài)環(huán)境部12月例行新聞發(fā)布會(huì)。
今天發(fā)布會(huì)的主題是：加強(qiáng)源頭預(yù)防和過程管控，推動(dòng)高水平保護(hù)和發(fā)展。我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長劉志全先生，向大家介紹近期我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作：
一、2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)即將召開
經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，今年在生態(tài)環(huán)境部成立了習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神，生態(tài)環(huán)境部決定，12月28日，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心在成都舉辦“2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)”。
在中宣部指導(dǎo)下，“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)”迄今已成功連續(xù)舉辦兩屆，逐步成為具有較大影響的研究學(xué)習(xí)、宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺(tái)，為宣傳推廣習(xí)近平生態(tài)文明思想、交流研討生態(tài)文明理論實(shí)踐創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)、凝聚全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)共識(shí)提供了重要支撐。
本次研討會(huì)以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”為主題，設(shè)置習(xí)近平生態(tài)文明思想主論壇，以及“理論創(chuàng)新”“實(shí)踐創(chuàng)新”“制度創(chuàng)新”“宣傳推廣”4個(gè)平行分論壇。
大會(huì)將結(jié)合黨的十九屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，廣泛開展研討、分享和交流，努力推動(dòng)形成一系列有價(jià)值、有深度的觀點(diǎn)和成果。
本次研討會(huì)是習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心成立后召開的首次會(huì)議。邀請(qǐng)有關(guān)部委、省市及13個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心的領(lǐng)導(dǎo)、專家和有關(guān)高校、科研單位及地方、企業(yè)、媒體代表出席，會(huì)議將采用線上線下相結(jié)合的形式舉行。
二、全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期運(yùn)行平穩(wěn)
全國碳市場(chǎng)于今年7月16日啟動(dòng)上線交易以來，整體運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)減排意識(shí)不斷提升，市場(chǎng)活躍度穩(wěn)步提高?？傮w來看，全國碳市場(chǎng)作為控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步顯現(xiàn)。
根據(jù)今年1月印發(fā)的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期從2021年1月1日到12月31日。截至12月22日，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.4億噸，累計(jì)成交額達(dá)58.02億元。
我們將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)覆蓋的行業(yè)范圍，通過碳市場(chǎng)等重要政策工具和手段，推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
此外，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進(jìn)全系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)。今天，我們將通過官方網(wǎng)站和新媒體公布2022年生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新聞發(fā)言人和發(fā)布機(jī)構(gòu)名單及聯(lián)系方式，為媒體朋友在各地進(jìn)行新聞采訪活動(dòng)提供服務(wù)和幫助，歡迎大家和他們加強(qiáng)聯(lián)系。
下面，請(qǐng)劉志全司長介紹情況。
全國已劃定4萬多個(gè)環(huán)境管控單元，單元精度總體上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度
劉志全：感謝劉友賓司長，新聞界的朋友，大家上午好！
首先，我代表生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司，對(duì)大家長期以來對(duì)環(huán)評(píng)與排污許可工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，狠抓改革創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控和過程監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)“放管服”，發(fā)揮環(huán)評(píng)與排污許可制度效力，既守好環(huán)保底線，又強(qiáng)化民生保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下面，我介紹一下環(huán)評(píng)與排污許可工作進(jìn)展和成效。
第一，以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本建立為標(biāo)志，“三線一單”從編制發(fā)布向落地應(yīng)用發(fā)力。黨中央將“推動(dòng)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”寫入黨的十九屆六中全會(huì)《決議》，反映出中央的高度重視?！堕L江保護(hù)法》《海南自由貿(mào)易港法》以及26部地方性法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單確立為重要法律制度。目前，全國所有省份、地市兩級(jí)“三線一單”成果均完成政府發(fā)布，劃定了4萬多個(gè)環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類單元面積比例分別為55.5%、14.5%和30.0%，單元精度總體上達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度，基本建立了覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。國家多個(gè)重大區(qū)域流域發(fā)展政策、重大規(guī)劃將“三線一單”作為重要管控手段，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》指導(dǎo)地方應(yīng)用。地方將“三線一單”用于輔助政府決策和重大規(guī)劃制定、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化重大工程規(guī)劃選址以及環(huán)評(píng)管理，為有關(guān)綜合決策提供了快速、有效的支持。
第二，以《排污許可管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布實(shí)施為標(biāo)志，排污許可制全面實(shí)施進(jìn)入新階段。今年1月24日，國務(wù)院發(fā)布《排污許可管理?xiàng)l例》，這是排污許可制度建設(shè)的一個(gè)里程碑。隨即，黃潤秋部長出席《條例》全國宣貫視頻會(huì)并講話部署，我和有關(guān)同志參加了國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)并回答了中外媒體提問。一年來，我們落實(shí)《條例》要求，推動(dòng)全面實(shí)施排污許可制，全國已將304.24萬個(gè)固定污染源納入排污管理，其中核發(fā)排污許可證35.26萬張，管控涉水排放口25.97萬個(gè)、涉氣排放口97.09萬個(gè)。深化排污許可與環(huán)評(píng)、執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境稅等制度銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。近期，還印發(fā)通知，明確明年開始實(shí)施將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理。組織全國各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展排污許可證質(zhì)量及執(zhí)行報(bào)告“雙百”檢查，督促30.46萬家排污單位提交2020年度執(zhí)行報(bào)告，提交率由27%提高至99.4%，完成14.42萬張排污許可證質(zhì)量核查和5.97萬份執(zhí)行報(bào)告內(nèi)容規(guī)范性審核。推進(jìn)固定污染源“一證式”監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研監(jiān)督幫扶和非現(xiàn)場(chǎng)信息化核查相結(jié)合的方式，發(fā)現(xiàn)了4980家單位排污許可質(zhì)量和排污許可要求不落實(shí)等問題，目前正在督促整改。
第三，以嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目等盲目發(fā)展為標(biāo)志，規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)防作用進(jìn)一步發(fā)揮。落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》并召開視頻會(huì)，調(diào)度建立“兩高”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理臺(tái)賬，組織修訂一批“兩高”行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，全年“兩高”相關(guān)行業(yè)環(huán)評(píng)審批數(shù)量下降超過三成。全面加強(qiáng)“十四五”區(qū)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、資源能源等規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，與自然資源部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定礦產(chǎn)資源、港口規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)政策。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》，強(qiáng)化源頭預(yù)防。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，全年全國共審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬個(gè)，其中生態(tài)環(huán)境部審批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)80個(gè)，主要涉及水利、鐵路、煤炭開采、海洋油氣開發(fā)、核電、電力通道等。在嚴(yán)格重大項(xiàng)目新增污染物排放的同時(shí)，實(shí)施“以新帶老”、區(qū)域削減，有力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。一批重大規(guī)劃和工程的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)措施進(jìn)一步強(qiáng)化，野生動(dòng)物通道、過魚設(shè)施、替代生境建設(shè)等已逐步成為水利水電和線性工程標(biāo)配。
第四，以協(xié)同推進(jìn)“放管服”為標(biāo)志，環(huán)評(píng)改革不斷深化。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。在“放”上，貫徹落實(shí)新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，環(huán)評(píng)審批數(shù)量大幅下降。1月-11月，全國審批項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）數(shù)量同比下降超過四成。在“管”上，落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可年度監(jiān)管工作方案，組織完成8個(gè)省份調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的62個(gè)問題線索均已反饋整改。對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)人員的信用監(jiān)管空前加強(qiáng)，已有213家單位和207人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。在“服”上，加強(qiáng)“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)，全國審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)10.53萬個(gè)，涉及總投資超過13.78萬億元。落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評(píng)政策，助力加快形成煤炭產(chǎn)能，僅10月以來已批或在批環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超過1.27億噸/年。建設(shè)運(yùn)行全國環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程服務(wù)。
第五，以謀劃“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作為標(biāo)志，形成未來幾年總體考慮。我們研究制定了“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可工作實(shí)施方案，努力做到5個(gè)突出，即突出改革創(chuàng)新、突出體系建設(shè)、突出效能發(fā)揮、突出監(jiān)管執(zhí)法、突出支撐保障，目標(biāo)就是把“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)分解落實(shí)到環(huán)評(píng)與排污許可領(lǐng)域，形成“十四五”時(shí)期推進(jìn)各項(xiàng)改革的“施工圖”。
對(duì)環(huán)評(píng)和排污許可工作的總體進(jìn)展我先介紹到這里。下面，我愿意回答大家關(guān)心的問題。謝謝各位！
劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。
1月-11月，全國審批10.53萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，完成38.25萬個(gè)登記表項(xiàng)目備案
封面新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問近年來生態(tài)環(huán)境部在深化環(huán)評(píng)“放管服”改革、做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)等方面給予了哪些支持，下一步還有什么考慮？謝謝。
劉志全：謝謝你的提問。
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，狠抓改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，既守好環(huán)保底線，又努力保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是狠抓簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（2021年版）》，明確“名錄之外無環(huán)評(píng)”，降低51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類別，取消40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表填報(bào)。1月-11月，在全國固定資產(chǎn)投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，同比下降43.4%；共完成38.25萬個(gè)登記表項(xiàng)目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。從全國環(huán)評(píng)審批情況看，“兩新一重”行業(yè)保持快速發(fā)展，如全國審批交通類項(xiàng)目環(huán)評(píng)近3700個(gè)，涉及投資額超過3萬億元，電子制造類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批超過2400個(gè)。風(fēng)電光伏行業(yè)迅猛發(fā)展，共審批有關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)660多個(gè)，有力推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)和碳減排。此外，生態(tài)環(huán)境部委托具備條件的11個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。修訂發(fā)布了新的環(huán)境影響報(bào)告表格式，簡化編制內(nèi)容、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是狠抓放管并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，印發(fā)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全國“兩高”相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量及涉及投資額同比均有三成下降。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃及2021年工作方案，組織完成了8個(gè)省份調(diào)研，分省梳理形成62個(gè)問題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強(qiáng)了監(jiān)管。規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管空前加強(qiáng)，嚴(yán)打態(tài)勢(shì)基本形成。
三是狠抓審批服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)和基層幫扶。提升“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量，對(duì)國家、地方、利用外資重大項(xiàng)目，采取提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道等方式，提高環(huán)評(píng)效率。落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評(píng)政策，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了多個(gè)政策文件，生態(tài)環(huán)境部也專門出臺(tái)文件督促煤炭大省做好相關(guān)工作，多次調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)解決問題，在兜住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)加快形成煤炭產(chǎn)能，僅10月以來已批或在批環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超過1.27億噸/年。建設(shè)運(yùn)行全國環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估服務(wù)咨詢平臺(tái)，為群眾辦實(shí)事，這是我們會(huì)同評(píng)估中心向全國市場(chǎng)主體和基層生態(tài)環(huán)境部門開辟的一個(gè)遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，今年已“遠(yuǎn)程會(huì)診”或解答疑問1100多件、回復(fù)“部長信箱”2400多件，形成上百個(gè)常見問題解答口徑并向社會(huì)公開，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)和基層審批部門的幫扶。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革。
一是優(yōu)化完善環(huán)評(píng)管理鏈條。完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責(zé)任邊界和銜接關(guān)系，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。積極穩(wěn)妥開展一批試點(diǎn)，指導(dǎo)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營商環(huán)境試點(diǎn)城市深化改革，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)及優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開展污染影響類項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可深度銜接改革試點(diǎn)。
二是不斷提升審批服務(wù)水平。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)完善“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)體系。深化遠(yuǎn)程技術(shù)評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)解決小微企業(yè)和基層審批部門實(shí)際困難。
三是全面加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”及各行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則和準(zhǔn)入條件。落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，按年度開展監(jiān)管工作。健全執(zhí)法督察相關(guān)長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。
213家單位和207人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單
南方周末記者：環(huán)評(píng)造假是大家一直關(guān)注的問題，近年來生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)環(huán)評(píng)打假的力度一直在增強(qiáng)，請(qǐng)問有哪些做法，取得了哪些成效？謝謝。
劉志全：謝謝你的問題。
近兩年時(shí)有關(guān)于環(huán)評(píng)弄虛作假的報(bào)道，生態(tài)環(huán)境部門在環(huán)評(píng)打假方面的態(tài)度是堅(jiān)決的、一貫的，對(duì)環(huán)評(píng)文件弄虛作假、粗制濫造始終堅(jiān)持零容忍，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。環(huán)評(píng)是約束項(xiàng)目和園區(qū)準(zhǔn)入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，第一道關(guān)守不住，項(xiàng)目就可能存在缺陷，并可能影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。所以說，環(huán)評(píng)質(zhì)量是環(huán)評(píng)制度效力的生命線，我們必須守住，生態(tài)環(huán)境部門將堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，健全機(jī)制、重拳出擊，力求標(biāo)本兼治。
一是健全監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)各方責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》等，推動(dòng)建立健全長效監(jiān)管機(jī)制、信用管理機(jī)制、司法銜接機(jī)制三大機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)評(píng)弄虛作假等問題，回溯環(huán)評(píng)文件編制、評(píng)估、審批、召集審查全流程，明確各方面責(zé)任，并對(duì)有關(guān)單位和人員依法實(shí)施“雙罰制”。全國人大今年通過了《刑法修正案（十一）》，首次將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假納入刑法定罪量刑。
二是突出主體責(zé)任，加大查處力度。針對(duì)一些建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量不重視不審核、助推環(huán)評(píng)市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭等問題，加大查處力度，依法落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部已將49份環(huán)評(píng)文件涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問題線索移交地方生態(tài)環(huán)境部門依法查處，多個(gè)單位涉嫌違法問題線索已移送公安機(jī)關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地對(duì)相關(guān)建設(shè)單位，已依法處以罰款600余萬元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以罰款。針對(duì)一些環(huán)評(píng)單位超出技術(shù)能力肆意“拉業(yè)務(wù)”，編制的環(huán)評(píng)文件粗制濫造甚至弄虛作假問題，加大抽查力度。去年以來，生態(tài)環(huán)境部對(duì)10多萬份環(huán)評(píng)文件開展智能校核，分8批對(duì)1019份環(huán)評(píng)文件開展重點(diǎn)復(fù)核，對(duì)50家環(huán)評(píng)單位和69名編制人員予以失信記分。全國已有213家單位和207人列入環(huán)評(píng)失信“黑名單”或限期整改名單。
三是強(qiáng)化靶向監(jiān)管，加大宣傳引導(dǎo)。今年生態(tài)環(huán)境部又建立了環(huán)評(píng)人員從業(yè)異常情況預(yù)警機(jī)制，分季度向地方通報(bào)98名異常從業(yè)的環(huán)評(píng)人員，要求從嚴(yán)監(jiān)管。目前，正在組織開展違規(guī)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治，對(duì)無技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)公司和“掛靠”環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行集中清理。此外，我們還配合制作播出《環(huán)評(píng)打假 守住環(huán)保第一關(guān)》焦點(diǎn)訪談節(jié)目，主動(dòng)發(fā)布多批環(huán)評(píng)弄虛作假查處案例，釋放監(jiān)管越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮好各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制作用，促進(jìn)環(huán)評(píng)市場(chǎng)健康發(fā)展。一是持續(xù)開展環(huán)評(píng)文件智能查重和復(fù)核，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問題線索移送查處機(jī)制，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
二是繼續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠信檔案專項(xiàng)整治各階段工作和典型案件查辦，堅(jiān)決維護(hù)環(huán)評(píng)市場(chǎng)秩序。
三是持續(xù)加強(qiáng)環(huán)評(píng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升信用監(jiān)管效力，同時(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和正面引導(dǎo)，提升環(huán)評(píng)從業(yè)人員能力水平和職業(yè)榮譽(yù)感，推動(dòng)提升環(huán)評(píng)工作質(zhì)量。
304.24萬個(gè)固定污染源納入排污管理范圍
央視總臺(tái)記者：我的問題是關(guān)于《排污許可管理?xiàng)l例》。《排污許可管理?xiàng)l例》今年3月1日開始實(shí)施，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部落實(shí)《條例》，開展了哪些工作？目前全國排污許可證發(fā)證登記的進(jìn)展情況怎么樣？謝謝。
劉志全：謝謝記者朋友的提問。
