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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
督查 暗查暗訪定證據(jù) 問題找得準(zhǔn)抓得實(shí)
中國(guó)環(huán)境報(bào) / 2021-10-20 / ：71
第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察已結(jié)束。督察下沉期間，各督察組深入基層、深入一線、深入現(xiàn)場(chǎng)，采取暗查暗訪和蹲點(diǎn)調(diào)查等方式開展工作。
暗訪目的：順線索、找問題、定證據(jù)
“暗訪就是要掌握充分證據(jù)，用事實(shí)說(shuō)話。”正如督察組暗訪同志所說(shuō)，督察組盡管掌握較多線索，但仍需通過(guò)線索“順藤摸瓜”，在暗訪中發(fā)現(xiàn)問題事實(shí)、確定證據(jù)。
在通報(bào)的典型案例中，中國(guó)有色（寧夏）東方集團(tuán)有限公司下屬企業(yè)寧夏東方鉭業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱鉭業(yè)公司）偽造相關(guān)材料、企圖應(yīng)付督察的事實(shí)認(rèn)定過(guò)程，便體現(xiàn)了暗查暗訪的作用。
為了查明鉭業(yè)公司處理危險(xiǎn)廢物廢鐵質(zhì)油桶的方式，督察組仔細(xì)查看企業(yè)提供的相關(guān)材料。督察組發(fā)現(xiàn)，鉭業(yè)公司提供的與原材料供應(yīng)商南京卓誠(chéng)石油化工有限公司（簡(jiǎn)稱南京卓誠(chéng)）所簽訂的《MIBK包裝桶回收協(xié)議》，存在明顯的涂改痕跡，這引起了督察組的懷疑。
“南京正好是我們的督察責(zé)任區(qū)域，當(dāng)時(shí)我們立刻協(xié)調(diào)人員前往南京卓誠(chéng)進(jìn)行暗訪，了解相關(guān)情況是否屬實(shí)。經(jīng)過(guò)查證，所謂的回收協(xié)議只是一紙空文。”督察組成員介紹。
根據(jù)暗查暗訪情況確定問題事實(shí)，這樣的案例在第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)保督察中比比皆是：確定湖北祥云（集團(tuán)）化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫(kù)磷石膏滲漏液污染周邊地表水，受污染河水形成明顯污染帶等。
工作做法：奔現(xiàn)場(chǎng)、觀細(xì)節(jié)、聽民聲
全面了解地方重大決策部署貫徹落實(shí)情況、重要工作推進(jìn)情況以及存在問題的真實(shí)情況，為進(jìn)一步開展好工作，掌握第一手情況資料，暗訪暗查要求督察組直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行突擊檢查。
為了做好進(jìn)駐準(zhǔn)備，督察組成員4月開始對(duì)廣東各地市進(jìn)行集中摸排暗訪。“開始我擔(dān)心自己被認(rèn)出來(lái)，所以就留在車上，讓同事進(jìn)廠查看。但是因?yàn)檫M(jìn)去的時(shí)間太久，我不放心，就下車來(lái)看。結(jié)果被廠區(qū)的攝像頭拍下了照片，隨即被轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)群里進(jìn)行辨認(rèn)。”一位督察人員這樣表示。
事實(shí)上，督察人員暗訪時(shí)也想盡辦法，確保暗訪暗查工作效果。比如開“不顯眼”的轎車，減少暗訪現(xiàn)場(chǎng)工作人數(shù)，采用無(wú)人機(jī)等高科技設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程問題核實(shí)。
督察組在實(shí)地進(jìn)行暗訪，往往注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)細(xì)節(jié)的挖掘。從細(xì)節(jié)出發(fā)，督察組能夠找準(zhǔn)問題癥結(jié)，取得意外收獲。
督察組進(jìn)駐湖北后，督察組成員對(duì)位于九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的6座小水電站進(jìn)行實(shí)地情況了解。而在集潭二級(jí)電站，一個(gè)細(xì)節(jié)引起了督察組的注意，“我們發(fā)現(xiàn)，在集潭二級(jí)電站的兩臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)銘牌上，標(biāo)識(shí)的出廠日期分別為2003年12月和2005年1月。”
相關(guān)材料中稱集潭二級(jí)電站的首次投產(chǎn)日期為2003年5月，由于該日期在《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》生效時(shí)間（2003年9月1日）前，因而集潭二級(jí)電站不需要辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。然而，現(xiàn)場(chǎng)水輪發(fā)電機(jī)上銘牌標(biāo)識(shí)的出廠日期證明，2003年5月集潭二級(jí)電站根本無(wú)法投產(chǎn)，集潭二級(jí)電站不需要辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的說(shuō)法并不可靠，小小的銘牌起到了大大的作用。
而在深入基層的暗訪暗查中，督察組與群眾面對(duì)面，查實(shí)情、聽真話，從實(shí)情和真話中判斷工作落實(shí)情況和工作效果，傾聽群眾的意見和呼聲。
“灰，氣兒也有，那煤氣味兒老熏人了，老埋汰了。”在吉林，群眾向督察組反映了煙氣排放污染周邊環(huán)境的問題；
“這水以前是用來(lái)澆田的，現(xiàn)在如果再用溪里的水澆田，莊稼就全都死了。”在湖北，群眾向督察組介紹磷石膏滲漏液對(duì)當(dāng)?shù)厣顜?lái)的影響；
“這個(gè)流口不但長(zhǎng)期溢流，一到下雨，污水就會(huì)從井蓋上流出來(lái)，導(dǎo)致我經(jīng)營(yíng)的桃樹毀于一旦。”在山東，群眾向督察組表示了對(duì)工業(yè)污水直排的不滿。
群眾的意見呼聲督察組都仔細(xì)記錄，反映的問題都細(xì)細(xì)調(diào)查，這是督察組為人民負(fù)責(zé)、為歷史負(fù)責(zé)的真實(shí)寫照。
地方態(tài)度：找差距、共配合、抓落實(shí)
湖北省要求，全省各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、配合意識(shí)，按照中央有關(guān)生態(tài)環(huán)保督察的決策部署和本輪督察的具體要求，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全力以赴做好各項(xiàng)配合保障工作。
山東省要求，全力配合中央生態(tài)環(huán)保督察工作，借中央督察之力，深入排查問題、解決問題，堅(jiān)持不回避、不遮掩、不護(hù)短，建立工作臺(tái)賬，制定整改方案，做到邊督邊改、即轉(zhuǎn)即辦、立行立改，舉一反三抓好問題整改，確保取得實(shí)效。
中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司表示，將真心整改、刀刃向內(nèi)、快速行動(dòng)。相關(guān)單位和部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，認(rèn)真查實(shí)、端正態(tài)度、抓緊整改，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、虛假整改；要依法依規(guī)整改，實(shí)事求是，做到“一廠一策”“一事一辦”，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
此外，廣東省、四川省、吉林省以及中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司也紛紛表示，要提高政治站位、深化思想認(rèn)識(shí)，真誠(chéng)歡迎、主動(dòng)接受、積極配合督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決立行立改、整改到位，對(duì)需要長(zhǎng)期整改的認(rèn)真制定整改方案，積極推動(dòng)落實(shí)。
（本報(bào)記者劉晶 崔煜晨 王瑋 肖琪 于天昊 喬建華 溫笑寒采寫，溫笑寒執(zhí)筆）
