資訊中心
Information Center
聯(lián)系我們
CONTACT US
電話：
0991-4165463
0991-4165461
0991-4165486
郵箱：
XEEPIA@163.COM
地址：
烏魯木齊市南湖西路215號
新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會
焦點(diǎn)訪談：劃定生態(tài)紅線 共享“綠色”紅利
央視網(wǎng) / 2021-10-09 / ：76
央視網(wǎng)消息(焦點(diǎn)訪談)：10月8日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，全面介紹了中國生物多樣性保護(hù)理念和實(shí)踐。生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。我國是生物多樣性最豐富的國家之一，作為最早簽署和批準(zhǔn)《生物多樣性公約》締約方之一，我國一貫高度重視生物多樣性保護(hù)，走出了一條中國特色生物多樣性保護(hù)之路，而措施之一就是劃定生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。今天我們就去四川滎經(jīng)看一看，作為大熊貓的野外棲息地之一，這個(gè)縣必須要遵守嚴(yán)格的生態(tài)紅線，為生物棲息騰出空間，滎經(jīng)經(jīng)歷了怎樣的陣痛，又是怎么做的呢？
大熊貓國家公園，橫跨四川、陜西、甘肅三個(gè)省，面積達(dá)到兩萬七千多平方公里。除了大熊貓，這里有8000多種野生動(dòng)植物，生物多樣性十分豐富。
四川滎經(jīng)縣發(fā)展村位于大熊貓國家公園的南入口。國慶假期游客絡(luò)繹不絕，發(fā)展村村民郭紅梅忙得停不下來。這是她開民宿的第九個(gè)年頭。
過去，發(fā)展村的村民都是過著靠山吃山的日子，伐木、挖筍、挖礦是村民們的主要生活來源。2012年前后，在政府的倡導(dǎo)下，郭紅梅她們開起了民宿，打算從砍樹人轉(zhuǎn)變?yōu)槭貥淙??？墒穷^幾年，國家公園還沒有成立，相應(yīng)配套沒有建成，民宿經(jīng)營很是慘淡。
焦慮的郭紅梅面臨著一道選擇題，究竟是把民宿繼續(xù)開下去，還是回到靠山吃山的日子?而同時(shí)期，剛剛換屆的滎經(jīng)縣委縣政府新班子也面臨著一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
當(dāng)時(shí)，滎經(jīng)縣有三寶，小水電、礦業(yè)、木材，憑借這三大支柱產(chǎn)業(yè)，滎經(jīng)在四川省縣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名位居前列，素有“滎老大”之稱，但是，這一經(jīng)濟(jì)格局將因?yàn)橐粭l生態(tài)紅線的劃定而受到嚴(yán)重沖擊。
生態(tài)保護(hù)紅線，是中國國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境體制機(jī)制改革的重要制度創(chuàng)新。剛剛發(fā)布的白皮書指出，中國創(chuàng)新生態(tài)空間保護(hù)模式，將具有生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能極重要區(qū)域和生態(tài)極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
我國初步劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋了約占陸域國土面積18%的各類自然保護(hù)地，覆蓋了全國生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域，保護(hù)了絕大多數(shù)珍稀瀕危物種及其棲息地。四川，是最早劃定生態(tài)紅線的省份之一。
這是正在建設(shè)中的國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，肖桐等人的主要職責(zé)就是通過衛(wèi)星、無人機(jī)等數(shù)據(jù)源，監(jiān)控生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)狀況和違法違規(guī)行為。
滎經(jīng)有很多小水電站，他們貢獻(xiàn)的稅收超過滎經(jīng)整體稅收的六分之一。這一次，12家小水電，103家煤礦、花崗巖礦，32家小木材廠都劃入了生態(tài)紅線之內(nèi)，即便像這樣一個(gè)只有取水口在紅線里的小水電站也要退出。
縣里和上級部門協(xié)商能否保留一些，但是協(xié)商并沒有成功。
無論如何爭取，生態(tài)紅線就像一條硬杠杠，始終貫徹生態(tài)優(yōu)先的理念，不因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而讓步。與此同時(shí)，讓縣里沒想到的是，剛剛劃定了生態(tài)紅線，又迎來一項(xiàng)更為嚴(yán)苛的生態(tài)保護(hù)措施。
這是來自頂層的制度設(shè)計(jì)。十八大以來，以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系正在加快推進(jìn)。在剛剛發(fā)布的白皮書中有這樣一組數(shù)據(jù)，2015年，我國先后啟動(dòng)三江源等10處國家公園體制試點(diǎn)，通過構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和71%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種得到有效保護(hù)。
試點(diǎn)之一的大熊貓國家公園，將四川、陜西、甘肅三省和野生大熊貓活動(dòng)相關(guān)的80多個(gè)保護(hù)地有機(jī)整合劃入。
滎經(jīng)縣域內(nèi)，一直都有野生大熊貓活動(dòng)的蹤跡。這一次，滎經(jīng)縣域面積的47%被劃入到了國家公園中，生態(tài)紅線也隨之被調(diào)整到了占縣域面積的48%以上，滎經(jīng)縣幾乎所有的水電站、礦山、木材廠被劃入紅線，要在幾年內(nèi)逐步退出。這一下，全縣經(jīng)濟(jì)陷入困境，排名雅安市倒數(shù)，“滎老大”變成了“雅老八”。
綠水青山就是金山銀山，保護(hù)成為了滎經(jīng)縣謀求發(fā)展的唯一途徑。迫不得已逐漸退出的工業(yè)，讓滎經(jīng)的生態(tài)環(huán)境在逐年變好，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率五年間由87.4%上升到98.1%。而大熊貓國家公園的建立也給予了滎經(jīng)一個(gè)契機(jī)?？h里開始轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展生態(tài)旅游。其中，整個(gè)國家公園的南入口社區(qū)成為了重點(diǎn)打造的對象，發(fā)展村村民之前遇到的問題迎刃而解。如今，郭紅梅的民宿一到節(jié)假日就供不應(yīng)求，就連淡季也有老顧客光顧。
老百姓越來越愿意保護(hù)這片青山綠水。而縣里經(jīng)濟(jì)也從保護(hù)中獲得了發(fā)展。通過打造生態(tài)旅游，同時(shí)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，這些年，滎經(jīng)縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，過去的工業(yè)挑大梁變成了服務(wù)業(yè)唱主角。
同樣心里感到踏實(shí)的，還有從事動(dòng)物保護(hù)的科研工作者。無論是生態(tài)紅線的劃定，還是國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的建立，都是為生物的棲息提供更廣闊的空間。
即便是國慶假期，科研監(jiān)測員付明霞依舊要進(jìn)山日常巡護(hù)監(jiān)測，尋找大熊貓和其他動(dòng)物的蹤跡。這幾年，付明霞明顯感覺到，野生熊貓和各種動(dòng)物的活動(dòng)半徑在擴(kuò)大，紅外相機(jī)經(jīng)常能夠拍攝到它們活動(dòng)的影像。
與此同時(shí)，她的同事劉景怡則在改造棲息地，讓這片山林更加適宜大熊貓的生活。在我國，有千千萬萬像他們這樣的科研人員，常年累月在野外奔波，為生物多樣性保護(hù)而付出努力。
白皮書的數(shù)據(jù)顯示，中國構(gòu)建了涵蓋2376個(gè)縣級行政單元、樣線總長超過3.4萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫；建立起各類生態(tài)系統(tǒng)、物種的監(jiān)測觀測網(wǎng)絡(luò)，為生物多樣性保護(hù)提供有力的科技支撐。
40年來，我國野生動(dòng)物棲息地空間不斷拓展，種群數(shù)量不斷增加。
大熊貓野外種群數(shù)量從1114只增加到1864只；朱鹮由7只，增長至超過5000只;亞洲象野外種群數(shù)量，從180頭增加到300頭左右;海南長臂猿野外種群數(shù)量從僅存兩群不足10只，增長到五群35只。
這些年，在生態(tài)優(yōu)先的理念下，滎經(jīng)縣的大熊貓野外棲息環(huán)境越來越好，空間越來越大，而滎經(jīng)縣的經(jīng)濟(jì)也轉(zhuǎn)型升級，找到了一條適合自己的綠色發(fā)展之路。在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，中國走出了一條特色鮮明的生物多樣性保護(hù)的路子，這條路雖然坎坷崎嶇，困難重重，但是我們秉承生態(tài)優(yōu)先的理念，取得了不小的成效。我們的森林資源增長面積長期居全球首位，生物遺傳資源收集保藏量位居世界前列，善待自然，讓青山常在、綠水長流、空氣常新、人與自然和諧共生，這才是最美麗的家園。
