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實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，中國綠色低碳發(fā)展該怎么做？專家建議，科學(xué)合理循序漸進推進減碳
中國環(huán)境報 / 2021-09-17 / ：264
在中國已提出碳達峰、碳中和目標(biāo)的背景下，中國綠色低碳發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？又取得了哪些成效？
9月3日，2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會的湖北展臺旁，舉辦了一場名為“遏制氣候變化，呵護地球家園”的沙龍。來自各領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞這一主題展開研討，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和與綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)積極建言獻策、貢獻智慧力量。
氣候變化離我們并不遙遠
不久前，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（氣候委員會）發(fā)布題為《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》的報告，全面評估了2013年以來世界氣候變化科學(xué)研究方面取得的重要進展。
報告指出，毋庸置疑的是人類活動已經(jīng)引起了大氣、海洋和陸地變暖。1970年以來的50年，是過去2000年以來最暖的50年。1901年-2018年，全球平均海平面上升了0.2米，上升速度比過去3000年中任何一個世紀(jì)都快，2019年全球二氧化碳濃度達410ppm（ppm為濃度單位，即每百萬個干空氣氣體分子中所含該種氣體分子數(shù)），高于200萬年以來的任何時候。2011年-2020年，全球地表溫度比工業(yè)革命時期上升了1.09攝氏度，其中約1.07攝氏度的增溫是人類活動造成的。
氣候變化最直接的影響和表現(xiàn)，就是極端天氣的頻發(fā)。
報告指出，全球變暖對整個氣候系統(tǒng)的影響是過去幾個世紀(jì)甚至幾千年來前所未有的。上世紀(jì)70年代以來，熱浪、強降水、干旱和臺風(fēng)等極端天氣事件頻發(fā)且將繼續(xù)。
對此，人們也有深刻感受。
“從2020年南方的洪澇災(zāi)害，到今年河南鄭州的特大暴雨，中國的極端天氣在明顯增多。在未來，極端降水年代際變率較大，且存在一定的不確定性。” 中國氣象局國家氣候中心高級工程師馮愛青說。
“氣溫上升的主要原因是二氧化碳排放的不斷增加。研究表明，1800年我們每秒排放的二氧化碳不到一噸，到2000年這個數(shù)字已經(jīng)增加到了756噸。這也是應(yīng)對氣候變化要控制二氧化碳的原因。”國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心對外合作交流部部長張志強說。
中國積極應(yīng)對氣候變化
2020年9月，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上進一步宣布，到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。
在應(yīng)對氣候變化方面的重大宣示，充分彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化和推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心，受到國際社會的高度贊譽。
中國在可再生能源領(lǐng)域投資、裝機量、發(fā)電量和技術(shù)專利數(shù)多年來穩(wěn)居世界第一；2018年森林面積達到33.1億畝，森林面積和森林蓄積量分別比2005年增加4110萬公頃和45億立方米，成為同期全球森林資源增長最多的國家；陸續(xù)開展了三批共計87個低碳省市試點、28個氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點；2020年底，印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國碳市場第一個履約周期啟動，進入了新的發(fā)展階段……
“一直以來，中國政府都高度重視應(yīng)對氣候變化工作，取得的成效也為全球的氣候治理作出了積極貢獻。”張志強說。
積極貢獻，還體現(xiàn)在中國在全球氣候治理中的影響力顯著增強。“以南南合作為例，自2012年以來，中國與35個發(fā)展中國家簽署了38份合作諒解備忘錄，累計安排財政資金約12億元人民幣用于開展氣候變化南南合作，為120多個發(fā)展中國家培訓(xùn)約2000名氣候變化領(lǐng)域的官員和技術(shù)人員，有力幫助了非洲國家、小島嶼國家、最不發(fā)達國家提高應(yīng)對氣候變化能力，受到廣泛好評。”張志強說。
面臨的挑戰(zhàn)仍然很大
雖取得顯著成效，但客觀來說，作為最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國面臨的壓力和挑戰(zhàn)很大。
“從碳排放達到峰值到碳中和（凈零排放），歐盟大體需要60年左右的時間，美國要45年，而中國則要力爭30年實現(xiàn)。這意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授王克表示。
壓力和挑戰(zhàn)，來自國內(nèi)和國際兩個方面。
“發(fā)達國家利用自身技術(shù)優(yōu)勢和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，通過設(shè)置市場壁壘、征收碳關(guān)稅等手段，能夠不斷保持自身的領(lǐng)先優(yōu)勢。比如，今年歐盟試圖強行實施的碳邊境調(diào)節(jié)機制，就是通過對沒有實施減排機制的國家征收邊境調(diào)節(jié)稅，以防止碳泄漏的名義，強化自身在全球氣候變化領(lǐng)域的話語權(quán)。”張志強舉例說。
“本質(zhì)上來說，這是一個單邊的保護主義，容易損害全球貿(mào)易公平，形成貿(mào)易壁壘。”張志強進一步解釋。
對外，要警惕單邊的保護主義，對內(nèi)則要有科學(xué)有效的政策和措施。
“要重視‘運動式’減碳的危害。”王克提醒說，其違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，干擾經(jīng)濟的正常運行；影響產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈；影響短期能源與電力的供應(yīng)保障；影響民生；也對整體達峰進程造成干擾。
在王克看來，“運動式”減碳的表現(xiàn)形式包括：空喊口號貼標(biāo)簽；提出一些超過當(dāng)前發(fā)展階段和技術(shù)能力的目標(biāo)；盲目下指標(biāo)和分解指標(biāo)；“一刀切”地砍項目，殃及一些必要的項目；以低碳為名，行高碳之實等。
“防止‘運動式’減碳不是說不減碳，而是要以科學(xué)合理的方式循序漸進地推進減碳。摸清城市家底，結(jié)合城市發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、能源資源稟賦等情況，設(shè)立合理的目標(biāo)，以及實現(xiàn)目標(biāo)的時間表、路線圖和施工圖。”王克說。
