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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
生態(tài)環(huán)境部公布第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪領(lǐng)域）
生態(tài)環(huán)境部 / 2022-05-07 / ：64
為嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，加強(qiáng)警示和宣傳，引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，2022年5月，生態(tài)環(huán)境部公布了9件打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)借助無(wú)人機(jī)航拍、群眾舉報(bào)、“雙隨機(jī)”檢查、網(wǎng)絡(luò)搜索、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)配合，深入挖掘違法犯罪鏈條，嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為。
生態(tài)環(huán)境部對(duì)河北省衡水市生態(tài)環(huán)境局安平縣分局、山西省長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局、福建省福州市福清生態(tài)環(huán)境局、河南省濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局、廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局、重慶市永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、陜西省安康市生態(tài)環(huán)境局和寧夏回族自治區(qū)銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局在案件辦理中的突出表現(xiàn)提出表?yè)P(yáng)。請(qǐng)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，拓寬涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法問(wèn)題線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)渠道，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任意識(shí)的宣傳力度。
具體內(nèi)容如下：
一、河北省衡水市喬某等人涉嫌非法處置廢舊電瓶污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年3月至5月，河北省衡水市生態(tài)環(huán)境局安平縣分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安平生態(tài)環(huán)境分局）在危險(xiǎn)廢物排查整治期間利用無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)張舍村某私人養(yǎng)豬廠(chǎng)內(nèi)存放有可疑廢品，執(zhí)法人員前往調(diào)查時(shí)養(yǎng)豬廠(chǎng)大門(mén)緊閉、無(wú)人應(yīng)答，遂向附近村民宣傳了生態(tài)環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度相關(guān)內(nèi)容，鼓勵(lì)知情村民積極提供環(huán)境違法線(xiàn)索。
2021年6月24日，安平生態(tài)環(huán)境分局接群眾舉報(bào)，反映張舍村存在非法處置廢舊電瓶并外排電解液的情況，安平生態(tài)環(huán)境分局立即聯(lián)合安平縣公安局前往調(diào)查。
經(jīng)查，舉報(bào)地點(diǎn)即為原先無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)豬廠(chǎng)。養(yǎng)豬廠(chǎng)內(nèi)有一玻璃鋼存儲(chǔ)池，存有約5噸舊電瓶拆解電解液，玻璃鋼存儲(chǔ)池滿(mǎn)后，未經(jīng)處理的電解液通過(guò)塑料管和抽水泵排入廠(chǎng)區(qū)東南角的旱廁內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)有一人正在拆解廢舊電瓶。同日，安平生態(tài)環(huán)境分局將未拆解及拆解后的廢舊電瓶與電解液妥善轉(zhuǎn)移貯存。根據(jù)《衡水市生態(tài)環(huán)境局安平縣分局生態(tài)環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，安平生態(tài)環(huán)境分局對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)10,000元。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條的規(guī)定，喬某等人非法處置廢舊電瓶的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年7月12日，安平生態(tài)環(huán)境分局將該案移送至安平縣公安局，安平縣公安局于當(dāng)日正式立案。安平縣人民檢察院于11月26日依法向安平縣人民法院提起公訴，并計(jì)劃就案件生態(tài)損害賠償提起民事公益訴訟。目前，案件正在審理中。
【啟示意義】
在危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒、填埋、處置等案件頻發(fā)的城鎮(zhèn)、農(nóng)村、非工業(yè)區(qū)等偏僻區(qū)域，有針對(duì)性地宣傳舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度可以有效調(diào)動(dòng)公眾參與積極性，依靠人民群眾共同打擊環(huán)境違法行為，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
二、山西省長(zhǎng)治市孫某某等人涉嫌跨省非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年4月2日，山西省長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境局潞城分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潞城生態(tài)環(huán)境分局）接到長(zhǎng)治市公安局潞城分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潞城公安分局）線(xiàn)索移送函，反映有人涉嫌在某工廠(chǎng)內(nèi)非法傾倒“低餾分”工業(yè)廢液，潞城生態(tài)環(huán)境分局和潞城公安分局執(zhí)法人員立刻開(kāi)展摸排調(diào)查，發(fā)現(xiàn)店上鎮(zhèn)赤頭村原福興化工廠(chǎng)的焦油儲(chǔ)存池內(nèi)殘留有少量淡黃綠色不明液體，儲(chǔ)存池未做防滲處理；另史回鎮(zhèn)金通焦化廠(chǎng)廢水收集池內(nèi)有淡黃色不明廢液。經(jīng)鑒定，上述兩工廠(chǎng)池內(nèi)液體屬于液態(tài)廢物，均為危險(xiǎn)廢物（HW39含酚廢物）。
經(jīng)查，2020年3月至2021年1月，上述工業(yè)廢液由孫某某伙同牛某某、秦某某以給“好處費(fèi)”的方式聯(lián)系潞城區(qū)郭某某、辛某某、張某某3名當(dāng)?shù)厝藢ふ业攸c(diǎn)傾倒。至案發(fā)時(shí)，傾倒于店上鎮(zhèn)赤頭村原福興化工廠(chǎng)焦油儲(chǔ)存池化內(nèi)約1800噸的廢液已基本滲漏至外環(huán)境。經(jīng)鑒定評(píng)估，非法傾倒造成的生態(tài)環(huán)境損害量化金額為1400余萬(wàn)元。史回鎮(zhèn)金通焦化廠(chǎng)廢水收集池內(nèi)的廢液在生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、屬地鎮(zhèn)政府和當(dāng)事人全程監(jiān)督下，委托有資質(zhì)的第三方過(guò)磅稱(chēng)重后妥善處置，共計(jì)160.12噸。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條第二項(xiàng)的規(guī)定，潞城生態(tài)環(huán)境分局依法將該案件移送至潞城公安分局立案查處。2022年1月25日，潞城區(qū)人民法院對(duì)潞城區(qū)本地3名聯(lián)系傾倒場(chǎng)所人員作出刑事判決：郭某某、辛某某、張某某犯污染環(huán)境罪，分別被判處有期徒刑三年六個(gè)月至有期徒刑一年十個(gè)月不等的刑期，并處罰金4萬(wàn)至1萬(wàn)元不等。
案件主要犯罪嫌疑人孫某某、牛某某、秦某某等人另案處理（已采取刑事強(qiáng)制措施）。同時(shí)，潞城區(qū)人民檢察院對(duì)涉案河南省新鄭市鑫正樹(shù)脂有限公司及其29名涉案人員（包括駕駛員、押運(yùn)員）向潞城區(qū)人民法院提起刑事附帶民事訴訟。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。
【啟示意義】
執(zhí)法過(guò)程中，針對(duì)未知來(lái)源液態(tài)廢物，根據(jù)《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 34330—2017）嚴(yán)格區(qū)分“廢水”和“廢液”。開(kāi)展檢測(cè)鑒別后，針對(duì)具有危險(xiǎn)特性的，依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298—2019）等科學(xué)分類(lèi)，便于合理、合規(guī)處置。
三、浙江省杭州市二十六家鋼管租賃公司涉嫌非法處置廢礦物油污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年3月24日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局在對(duì)浙江美格機(jī)械股份有限公司開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)近三年的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單中廢礦物油轉(zhuǎn)移量為零，進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的廢礦物油最終去向?yàn)殇摴茏赓U公司。根據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳與浙江省公安廳違法線(xiàn)索互通共享協(xié)作機(jī)制，杭州市生態(tài)環(huán)境局立即將這一涉嫌違法行為線(xiàn)索通報(bào)杭州市公安局。
經(jīng)查，杭州市鋼管租賃行業(yè)存在非法使用廢礦物油涂刷卡扣、螺釘?shù)炔考苑冷P翻新的行業(yè)潛規(guī)則，機(jī)械廠(chǎng)的廢礦物油由專(zhuān)人收購(gòu)后運(yùn)往收集暫存處理窩點(diǎn)，鋼管租賃公司從窩點(diǎn)處長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)廢礦物油。經(jīng)溯源排查，線(xiàn)索共涉及臨安、臨平、富陽(yáng)等9個(gè)區(qū)、縣（市），包括杭州富陽(yáng)明盛鋼管租賃服務(wù)部、杭州臨安聞達(dá)鋼管租賃站等26處非法處置廢礦物油窩點(diǎn)。各窩點(diǎn)涂刷作業(yè)區(qū)場(chǎng)地未采取硬化和防滲措施，經(jīng)采樣檢測(cè)，土壤樣品中的石油烴等指標(biāo)超過(guò)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 36600—2018）對(duì)應(yīng)限值，該非法處置行為造成環(huán)境污染。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，相關(guān)單位非法處置廢礦物油的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年6月，杭州市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送屬地公安機(jī)關(guān)。杭州市臨安、臨平、富陽(yáng)等9個(gè)區(qū)、縣（市）公安局分局于當(dāng)日正式立案?jìng)刹?。截?2月上旬，杭州市臨安、臨平、富陽(yáng)等9個(gè)區(qū)、縣（市）人民檢察院已對(duì)55人提起訴訟。目前，案件正在進(jìn)一步偵辦中。各地生態(tài)環(huán)境局依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任工作有序開(kāi)展。
【啟示意義】
“雙隨機(jī)”是生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展日常執(zhí)法檢查的主要手段，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的可疑線(xiàn)索進(jìn)一步深挖調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法犯罪的線(xiàn)索，提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。
四、福建省福州市朱某某等人涉嫌利用廢棄礦坑跨區(qū)域非法傾倒危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年5月12日，福建省福州市福清生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)福清生態(tài)環(huán)境局）接群眾反映稱(chēng)福清市某廢棄礦坑內(nèi)被傾倒疑似工業(yè)固體廢物。執(zhí)法人員立即前往現(xiàn)場(chǎng)勘察，發(fā)現(xiàn)廢棄礦坑內(nèi)水體呈淡藍(lán)色，伴有刺激性氣味，現(xiàn)場(chǎng)有灰色粉末遺留。福清生態(tài)環(huán)境局商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查。
2021年5月22日，福清市公安局查明涉案灰色粉末來(lái)自福建省三明市建寧縣，疑似涉及危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移。同日，福清生態(tài)環(huán)境局向福州市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并提請(qǐng)福建省生態(tài)環(huán)境廳介入。經(jīng)查，涉案固體廢物為福建佰意達(dá)新材科技有限公司利用鋁渣提煉鋁錠產(chǎn)生的二次鋁灰，自2021年5月11日起該公司已轉(zhuǎn)移約100噸至福清市。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》，二次鋁灰屬于危險(xiǎn)廢物。
事發(fā)后，福清生態(tài)環(huán)境局立即配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府開(kāi)展礦坑封閉、周邊飲用水監(jiān)測(cè)、礦坑廢水防溢出等環(huán)境應(yīng)急工作，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)接，通過(guò)省級(jí)電視臺(tái)、當(dāng)?shù)貓?bào)紙等媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道，并會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府逐戶(hù)走訪(fǎng)周邊群眾，避免引發(fā)恐慌。目前，福清生態(tài)環(huán)境局正在委托編制生態(tài)治理和修復(fù)方案，生態(tài)修復(fù)和損害賠償?shù)葢?yīng)急處置工作結(jié)束之后開(kāi)展。福清市人民政府組織專(zhuān)題會(huì)議研究，由市財(cái)政先行墊付應(yīng)急處置費(fèi)用開(kāi)展生態(tài)治理和修復(fù)。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，朱某某等人非法傾倒危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年6月1日，福清生態(tài)環(huán)境局將該案正式移送福清市公安局，并抄送福清市人民檢察院。福清市公安局于當(dāng)日刑事立案。7月，福清市公安局將案件移送福清市人民檢察院審查。11月3日，福清市人民檢察院已向福清市人民法院提起公訴。目前，案件正在審理中。
【啟示意義】
面對(duì)固體廢物傾倒等環(huán)境突發(fā)情況，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)除配合屬地政府加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理及污染防治工作外，可通過(guò)與地方媒體及周邊群眾溝通，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，加大信息公開(kāi)，多渠道保障周邊群眾合法權(quán)益。
五、河南省濮陽(yáng)潤(rùn)達(dá)能源科技有限公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
河南省濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在梳理早期查處非法酸洗減線(xiàn)油類(lèi)案件時(shí)，通過(guò)工商注冊(cè)和環(huán)評(píng)文件發(fā)現(xiàn)濮陽(yáng)潤(rùn)達(dá)能源科技有限公司環(huán)評(píng)為倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)項(xiàng)目，無(wú)生產(chǎn)工藝，但自2020年以來(lái)采購(gòu)了大量硫酸。經(jīng)調(diào)查，該公司私自增加硫酸白土洗油工藝，涉嫌使用硫酸非法精制減線(xiàn)油，該工藝生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量HW34廢酸類(lèi)及HW08廢礦物油與含礦物油廢物類(lèi)危險(xiǎn)廢物。
2021年6月1日，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)涉案公司用貨車(chē)將產(chǎn)生的疑似危險(xiǎn)廢物外運(yùn)至某油田公司附近一院內(nèi)，疑似非法處置危險(xiǎn)廢物。6月2日，濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局商請(qǐng)河南省中原油田公安局介入調(diào)查并組成聯(lián)合專(zhuān)案組。當(dāng)日，涉案公司再次外運(yùn)疑似危險(xiǎn)廢物時(shí)，專(zhuān)案組立即前往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)院內(nèi)堆存有約100噸混黑色膠狀物質(zhì)的土堆、42個(gè)酸洗油渣噸包、8個(gè)噸桶和1個(gè)廢白土噸包，經(jīng)鑒定，均屬于危險(xiǎn)廢物。目前，濮陽(yáng)縣人民政府已妥善處置涉案危險(xiǎn)廢物。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條，濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局致函濮陽(yáng)縣人民政府依法關(guān)閉涉案公司。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條、《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，該公司非法處置危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年6月3日，濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局將該案移送河南省中原油田公安局。河南省中原油田公安局于當(dāng)日正式立案，并于6月4日將3名涉事人員刑事拘留。目前，該公司實(shí)際控制人已投案，案件正在進(jìn)一步偵辦中。
【啟示意義】
環(huán)境污染類(lèi)案件往往具有鮮明的行業(yè)特色和典型物質(zhì)特征，執(zhí)法人員可據(jù)此結(jié)合辦案實(shí)際，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)摸排出更為隱蔽的違法線(xiàn)索，從而提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。
六、廣東省佛山市趙某某等人涉嫌跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年6月，廣東省佛山市生態(tài)環(huán)境局工作人員在某短視頻平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)有人發(fā)布收購(gòu)廢包裝桶視頻，結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)一步調(diào)查，執(zhí)法人員懷疑該短視頻背后涉嫌存在一條非法收購(gòu)、處置廢包裝桶的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條，并立即將線(xiàn)索報(bào)轉(zhuǎn)佛山市公安局。佛山市公安局指定屬地佛山市高明區(qū)公安分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高明區(qū)公安分局）開(kāi)展偵查。
經(jīng)查，趙某某無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，在佛山市高明唐采涂料有限公司和佛山市國(guó)化新材料科技有限公司收購(gòu)盛裝過(guò)生產(chǎn)原料和化工產(chǎn)品的廢包裝桶，通過(guò)露天倉(cāng)庫(kù)中轉(zhuǎn)，后運(yùn)至肇慶市高要區(qū)的加工廠(chǎng)進(jìn)行清洗和噴漆翻新?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)地裸露土壤明顯可見(jiàn)藍(lán)色油漆覆蓋，涉案包裝桶供應(yīng)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及轉(zhuǎn)移記錄數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符。
2021年7月至9月，高明區(qū)公安分局聯(lián)合佛山市生態(tài)環(huán)境局高明分局，在佛山市和肇慶市對(duì)非法處置廢包裝桶案件同步收網(wǎng)，共查封窩點(diǎn)2個(gè)，涉案企業(yè)2家。經(jīng)鑒定，加工廠(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)的貯存池廢液、桶裝廢液及部分廢空桶均屬于危險(xiǎn)廢物，共約3.2噸。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)和第六條的規(guī)定，趙某某等非法處置危險(xiǎn)廢物的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年8月15日，高明區(qū)公安分局立案。11月30日，高明區(qū)公安分局將案件移送至佛山市高明區(qū)人民檢察院審查起訴。2022年1月7日，佛山市高明區(qū)人民檢察院向佛山市高明區(qū)人民法院提起公訴。目前案件正在審理中。
【啟示意義】
化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生各類(lèi)盛裝化工原料或產(chǎn)品等物質(zhì)的廢包裝物，產(chǎn)生單位要根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB 5085.7—2019）等文件主動(dòng)識(shí)別或委托鑒定廢棄包裝物是否屬于危險(xiǎn)廢物。廢包裝物屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，妥善進(jìn)行貯存、收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置等。
七、重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠(chǎng)涉嫌跨區(qū)域非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2020年8月7日，重慶市永川區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)永川支隊(duì)）接群眾舉報(bào)，反映有人將一車(chē)含油廢物傾倒在重慶市永川區(qū)一山溝里。執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查，在舉報(bào)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)大量含油廢物。
經(jīng)查，涉案固體廢物為中石化西南石油工程公司井下作業(yè)分公司位于四川省武勝縣合深4井項(xiàng)目試氣作業(yè)產(chǎn)生的含油泥漿（油基巖屑）。項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人楊某和安全員周某某將含油泥漿的處置委托給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的重慶國(guó)浩環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司后，經(jīng)層層轉(zhuǎn)包（均無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證），由重慶市永川區(qū)謝剛矸磚廠(chǎng)鄔某某、彭某某傾倒約34.55噸泥漿于該山溝中。此外，鄔某某還從其他地方運(yùn)送了18.38噸的含油泥漿傾倒于謝剛矸磚廠(chǎng)的土坑中。經(jīng)鑒定，兩處含油泥漿均屬于HW08類(lèi)危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)重慶市生態(tài)環(huán)境局和四川省生態(tài)環(huán)境廳簽訂的《聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制》，永川支隊(duì)多次配合重慶市永川區(qū)公安局赴四川省武勝縣、威遠(yuǎn)縣、內(nèi)江市等地開(kāi)展案件調(diào)查取證工作。
【查處情況】
1.處罰情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，2020年8月7日，永川支隊(duì)將案件移送至重慶市永川區(qū)公安局。2022年1月17日，重慶市江津區(qū)人民法院公開(kāi)宣判：鄔某某被判處有期徒刑7個(gè)月1天，并處罰金2萬(wàn)元；彭某某、楊某、周某某等涉案7人人分別被判處有期徒刑6個(gè)月至拘役3個(gè)月不等刑罰，并處罰金1萬(wàn)元。
2.生態(tài)環(huán)境損害賠償情況
重慶市永川區(qū)生態(tài)環(huán)境局通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，向相關(guān)賠償義務(wù)人追繳生態(tài)環(huán)境損害賠償金1,744,919元，并督促相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。目前，兩處危險(xiǎn)廢物傾倒地塊均已完成修復(fù)并通過(guò)驗(yàn)收。
【啟示意義】
建立跨省級(jí)行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和警務(wù)合作機(jī)制，可以在跨區(qū)域間形成打擊層層轉(zhuǎn)包異地非法處置危險(xiǎn)廢物等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的合力，保障案件順利移送和偵查。通過(guò)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，及時(shí)追繳損害賠償金，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。
八、陜西省安康市家振再生資源利用有限責(zé)任公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年5月18日，陜西省安康市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)稱(chēng)安康市家振再生資源利用有限責(zé)任公司疑似非法處置危險(xiǎn)廢物。5月19日，安康市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌非法拆解廢鉛蓄電池，其生產(chǎn)區(qū)內(nèi)有大量正在拆解的廢鉛蓄電池，經(jīng)稱(chēng)量核實(shí)，共有廢鉛板66.77噸。安康市生態(tài)環(huán)境局已根據(jù)《安康市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
【查處情況】
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一項(xiàng)的規(guī)定，安康市生態(tài)環(huán)境局于2021年5月21日對(duì)該公司生產(chǎn)區(qū)內(nèi)違法收集、貯存的危險(xiǎn)廢物（廢舊鉛蓄電池）進(jìn)行了轉(zhuǎn)移扣押。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，該公司非法拆解廢鉛蓄電池的行為涉嫌污染環(huán)境罪。
2021年5月26日，安康市生態(tài)環(huán)境局將案件移送安康市公安局。6月1日，安康市公安局刑事立案。8月26日，安康市公安局將案件移送至安康鐵路運(yùn)輸檢察院審查起訴。目前，西安鐵路運(yùn)輸檢察院已將案件定為督辦案件。
【啟示意義】
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》，廢鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物。相關(guān)單位需關(guān)注收集難的危險(xiǎn)廢物，推動(dòng)廢鉛蓄電池試點(diǎn)工作，強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)管，規(guī)范廢鉛蓄電池收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置過(guò)程。
九、寧夏回族自治區(qū)銀川市李某某等人涉嫌非法傾倒廢油泥污染環(huán)境案
【案情簡(jiǎn)介】
2021年6月2日23時(shí)，寧夏回族自治區(qū)銀川市生態(tài)環(huán)境局靈武分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)靈武生態(tài)環(huán)境分局）接到群眾舉報(bào)，反映有車(chē)輛在靈武市馬家灘鎮(zhèn)一荒沙地上非法傾倒廢油污泥。靈武生態(tài)環(huán)境分局立即會(huì)同靈武市馬家灘鎮(zhèn)派出所執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，并于6月3日凌晨3時(shí)許，發(fā)現(xiàn)一處廢油污泥傾倒點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)有刺激性氣味。
6月3日上午，為進(jìn)一步摸清傾倒現(xiàn)場(chǎng)情況，靈武生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員聯(lián)合馬家灘鎮(zhèn)和靈武市公安局工作人員再次趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)傾倒物為90余噸的黑色粘稠液體，占地面積約100平方米。靈武生態(tài)環(huán)境分局立即向銀川市公安局報(bào)案，并向靈武市政府和銀川市生態(tài)環(huán)境局匯報(bào)情況。
經(jīng)查，傾倒物來(lái)源于寧夏華平科瑞能源化工有限公司產(chǎn)生的廢油泥。2021年5月30日，該公司副總經(jīng)理李某某代表公司與張某甲簽訂協(xié)議，約定張某甲租賃該公司油罐并清理罐內(nèi)沉積物。2021年6月1日至2日，在張某甲及張某乙的帶領(lǐng)下，郭某某等4人駕駛車(chē)輛將共計(jì)98噸油泥傾倒于靈武市馬家灘鎮(zhèn)。經(jīng)鑒定，傾倒的油泥屬于危險(xiǎn)廢物。
為避免污染進(jìn)一步擴(kuò)散，靈武市政府、靈武生態(tài)環(huán)境分局和靈武市公安局立即開(kāi)展應(yīng)急轉(zhuǎn)移處置工作，現(xiàn)場(chǎng)共清運(yùn)處置廢油泥和污染土壤約150余噸。案發(fā)后，寧夏華平科瑞能源化工有限公司、李某某分別承擔(dān)危險(xiǎn)廢物緊急處置費(fèi)用20萬(wàn)元和12萬(wàn)元。
【查處情況】
1.處罰情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第二項(xiàng)的規(guī)定，靈武生態(tài)環(huán)境分局將案件線(xiàn)索移送銀川市公安局。2022年2月18日，銀川鐵路運(yùn)輸法院公開(kāi)宣判：被告單位寧夏華平科瑞能源化工有限公司被判處罰金12萬(wàn)元，主犯李某某、張某甲被分別判處有期徒刑2年、1年10個(gè)月，并處罰金2萬(wàn)元；其余6名從犯分別被判處有期徒刑1年6個(gè)月至9個(gè)月不等的刑期，適用緩刑，并處罰金2萬(wàn)元至5000元不等。同時(shí)，銀川鐵路運(yùn)輸法院對(duì)適用緩刑的6名從犯宣告“禁止令”，禁止其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.生態(tài)環(huán)境損害賠償情況
案件審理過(guò)程中，公益訴訟起訴人銀川鐵路運(yùn)輸檢察院向銀川鐵路運(yùn)輸法院提起附帶民事公益訴訟，經(jīng)案件承辦人調(diào)解，寧夏華平科瑞能源化工有限公司、張某甲等人全部自愿繳納了生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，公益訴訟起訴人的目的實(shí)現(xiàn)，撤回了公益訴訟。
【啟示意義】
對(duì)環(huán)境污染違法地點(diǎn)較為偏僻的案件，線(xiàn)索來(lái)源和后期順利查辦離不開(kāi)附近的群眾。對(duì)于經(jīng)查屬實(shí)的舉報(bào)線(xiàn)索，地方政府等部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，參與現(xiàn)場(chǎng)檢查、密切配合并保護(hù)、固定證據(jù)。
