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新疆生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)
在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察動(dòng)真碰硬 推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效
人民日?qǐng)?bào) / 2022-07-08 / ：68
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，建立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。
2015年7月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議。會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》。2015年8月30日，中辦、國(guó)辦印發(fā)該方案，標(biāo)志著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度正式建立。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向、敢于動(dòng)真碰硬，發(fā)揮了非常顯著的作用。
7年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察緊鑼密鼓，壓茬推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的兩輪督察全覆蓋，第二輪督察還把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)納入督察范圍，“敢于動(dòng)真格，不怕得罪人，咬住問題不放松，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。”
7年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察取得“中央肯定、百姓點(diǎn)贊、各方支持、解決問題”的顯著效果。“開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題”，寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。
開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排和重大改革舉措
保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”
開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排，也是一項(xiàng)重大改革舉措。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度是習(xí)近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保證，體現(xiàn)了黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。
習(xí)近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，在每個(gè)關(guān)鍵階段和重要環(huán)節(jié)，都作出重要指示批示?？倳洀?qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向”“認(rèn)認(rèn)真真把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。”
在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有力有序展開。
從2015年底在河北試點(diǎn)起，3年時(shí)間，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察完成31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一輪督察全覆蓋，并分兩批對(duì)20個(gè)省份開展督察“回頭看”。
2019年6月，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》印發(fā)實(shí)施，以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范督察工作?！兑?guī)定》明確，成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2019年7月，第二輪督察全面啟動(dòng)。在督察對(duì)象上，明確把省級(jí)黨委政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象；在督察內(nèi)容上，將貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署情況，以及落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況等作為督察重點(diǎn)；在督察方式上，例行督察、專項(xiàng)督察共同發(fā)力，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)；在督察體系上，實(shí)行中央和?。▍^(qū)、市）兩級(jí)督察體制，省級(jí)督察作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的延伸和補(bǔ)充，不斷形成督察合力。
今年6月初，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相繼向河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個(gè)?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)反饋督察意見，第二輪督察圓滿收官。
督察整改是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。今年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，進(jìn)一步推進(jìn)督察整改工作的規(guī)范化、制度化，完善督察整改工作長(zhǎng)效機(jī)制。
在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不斷攻堅(jiān)克難。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就一些嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境事件作出重要指示批示，要求嚴(yán)肅查處，扭住不放，一抓到底，不徹底解決絕不松手。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察著力推動(dòng)這些突出問題徹底解決。
——祁連山是我國(guó)西部重要的生態(tài)安全屏障，局部生態(tài)破壞問題一度十分突出。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求堅(jiān)決整改。
通過督察推動(dòng)，144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，42座水電站分類處置，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)，大美祁連的景象又回來了。2019年8月20日，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)來到中農(nóng)發(fā)山丹馬場(chǎng)有限責(zé)任公司一場(chǎng)，實(shí)地了解馬場(chǎng)改革發(fā)展和祁連山生態(tài)修復(fù)保護(hù)情況。得知中央提出的整改任務(wù)已基本完成，祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作取得階段性成果，總書記給予肯定：“這些年來祁連山生態(tài)保護(hù)由亂到治，大見成效。”
——前些年，一些人盯上陜西秦嶺的山水，企圖將“國(guó)家公園”變?yōu)?ldquo;私家花園”，一棟棟違規(guī)、違法修建的別墅侵占秦嶺山腳的綠色。為保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，習(xí)近平總書記先后6次作出重要指示批示。
如今，相關(guān)問題得到徹底整治，多個(gè)違建別墅舊址變身公園綠地，成片樹木郁郁蔥蔥。地方黨委政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們會(huì)深刻汲取教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。”
——內(nèi)蒙古呼倫湖、烏梁素海、岱海，我國(guó)北方生態(tài)安全屏障的重要組成部分。習(xí)近平總書記曾多次提及“一湖兩海”污染防治問題，強(qiáng)調(diào)“要對(duì)癥下藥，分別制定治理方案，既急不得，也慢不得，要按規(guī)律辦事”。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察高度關(guān)注“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境保護(hù)，多次指出治理抓得不緊、推進(jìn)不夠，一些規(guī)劃項(xiàng)目降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求等問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)全面推進(jìn)綜合治理，從“治湖泊”向“治流域”轉(zhuǎn)變，使“一湖兩海”重現(xiàn)勃勃生機(jī)。
——“滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。”習(xí)近平總書記十分關(guān)心云南滇池等高原湖泊保護(hù)。
2021年第二輪第三批督察進(jìn)駐云南，緊盯習(xí)近平總書記重要指示落實(shí)情況，公開曝光滇池“環(huán)湖開發(fā)”“貼線開發(fā)”等問題，直指昆明長(zhǎng)腰山區(qū)域被房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目蠶食、部分項(xiàng)目侵占滇池保護(hù)區(qū)。當(dāng)?shù)厣罨J(rèn)識(shí)、推動(dòng)整改，長(zhǎng)腰山滇池一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建筑已全面拆除，林草植被重建，復(fù)綠面積達(dá)94萬平方米。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察還嚴(yán)肅查處了吉林長(zhǎng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及別墅、廣西鳳山世界地質(zhì)公園野蠻開采、海南違規(guī)圍填海、重慶縉云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違建突出、青海木里礦區(qū)非法開采、新疆卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)“瘦身”、騰格里沙漠污染等突出生態(tài)環(huán)境問題，相關(guān)整改工作正在扎實(shí)推進(jìn)并取得階段性成效。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實(shí)情況作為重中之重，督到哪兒，講到哪兒，落實(shí)到哪兒，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署得到堅(jiān)決落實(shí)。
各省級(jí)黨委和政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人都明確表示，督察不僅是對(duì)地方、部門、中央企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面檢查和把脈會(huì)診，也是政治體檢。
被督察對(duì)象將督察整改作為重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略有機(jī)融合，推動(dòng)解決了一批多年想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“老大難”問題，并以此為契機(jī)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“通過督察推動(dòng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì)的高度共識(shí)。各地黨委政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷提升。”
堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法督察，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展
2018年3月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議審議了《關(guān)于第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察總結(jié)和下一步工作考慮的報(bào)告》并強(qiáng)調(diào)，要以解決突出環(huán)境問題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。
習(xí)近平總書記多次對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)督察的政治站位和政治方向，指明督察的目標(biāo)原則和重點(diǎn)任務(wù)，明確督察的方式方法和主要路徑，保障了督察有序開展，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
嚴(yán)的基調(diào)，問題導(dǎo)向——
“嚴(yán)”在信息公開上，督察進(jìn)駐安排、報(bào)告主要內(nèi)容、整改方案和落實(shí)情況均按要求對(duì)外公開；
“嚴(yán)”在督察報(bào)告中，問題部分篇幅不少于督察報(bào)告的60%，既嚴(yán)肅指出問題，又深入分析其背后的原因和責(zé)任；
“嚴(yán)”在案例曝光上，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不斷優(yōu)化典型案例曝光機(jī)制，共曝光137個(gè)典型案例。特別是2021年以來，以“文字+圖片+視頻”形式集中曝光典型案例，媒體深度參與，強(qiáng)化了警示震懾作用。
服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧——
區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，是督察關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
習(xí)近平總書記部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察督促引導(dǎo)沿江11省市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速岸線整治，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一度“病得不輕”的母親河重新煥發(fā)生機(jī)。
江蘇南通市五山地區(qū)濱江片區(qū)，曾經(jīng)小景區(qū)、老港區(qū)、破廠區(qū)、舊小區(qū)相互交織，濱江不見江，近水不親水。當(dāng)?shù)卮罅ν苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，修復(fù)騰出岸線，打造綠色走廊，成為南通的生態(tài)綠核。
落實(shí)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察督促引導(dǎo)沿黃9省區(qū)轉(zhuǎn)變理念，找準(zhǔn)定位，加快轉(zhuǎn)型，九曲黃河變了模樣。
汾河，黃河第二大支流。汾河山西太原段曾因水質(zhì)長(zhǎng)期劣Ⅴ類，被中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組公開通報(bào)。如今，太原汾河沿線建成全長(zhǎng)43公里的綠色生態(tài)長(zhǎng)廊，全長(zhǎng)85公里的濱河自行車道宛若彩帶，“汾河晚渡”美景如畫。
近幾年，一些地方盲目上馬“兩高”項(xiàng)目沖動(dòng)強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，多次作出重要指示批示，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。
第二輪督察將這一問題作為查處重點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、突破地區(qū)環(huán)境承載容量、違規(guī)審批的項(xiàng)目，以及去產(chǎn)能落實(shí)不到位等問題，有力遏制了“兩高”項(xiàng)目盲目上馬現(xiàn)象。
突出重點(diǎn)，有的放矢——
督察始終聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，把環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出短板、重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況等作為工作重點(diǎn)。
全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是黨中央作出的重大決策部署。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察查處了多個(gè)城市生活污水、垃圾收集處理不到位等問題，推動(dòng)相關(guān)地方加快補(bǔ)齊短板。
貴州貴陽(yáng)市，南明河貫城而過。前些年，隨著工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，南明河流域生態(tài)欠賬增多，水質(zhì)惡化、污染嚴(yán)重，中心城區(qū)段水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣Ⅴ類。
督察嚴(yán)肅指出相關(guān)問題后，貴陽(yáng)市以整改為契機(jī)，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，新建污水處理廠18座，南明河流域污水處理能力從2017年的99萬噸/日，增加到2020年的183萬多噸/日?，F(xiàn)在，南明河全流域25處黑臭水體全部消除，中心城區(qū)段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，河暢、水清、岸綠、景美的圖景讓人心曠神怡。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)、野蠻開采等重大生態(tài)破壞，也是督察直指的問題之一。
寧夏賀蘭山一度因?yàn)?ldquo;靠山吃山”的傳統(tǒng)、粗放發(fā)展的方式，遭遇無序和野蠻開采，山體被嚴(yán)重破壞。
通過督察推動(dòng)，無序野蠻開采、嚴(yán)重破壞生態(tài)的行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)植被覆蓋度從40%增長(zhǎng)到60%左右。鴛鴦、白鷺回到人們的視野里，久違的巖羊變得常見了，豹貓?jiān)俅温睹妗?br />
精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察——
縱觀7年來的中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，始終堅(jiān)持不搞“齊步走”“撒大網(wǎng)”，始終堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察。
精準(zhǔn)，就是聚焦中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住具有普遍性和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
科學(xué)，就是善于從源頭上督察，把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，尊重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的客觀規(guī)律，提高督察的科學(xué)性和有效性。
依法，就是樹牢法治觀念，運(yùn)用法治方式，依法依規(guī)開展督察，配套制定110余個(gè)制度規(guī)范和模板范式，使督察有章可循，確保督察結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
通過精準(zhǔn)、科學(xué)、依法督察，直指各地各部門存在的問題，挖出了環(huán)境問題的“病根”，動(dòng)真格，重履責(zé)，促進(jìn)被督察對(duì)象祛除“頑疾”，輕裝上陣謀發(fā)展。
緊盯整改，形成閉環(huán)——
整改的效果如何，是檢驗(yàn)督察工作成效的重要標(biāo)志。發(fā)現(xiàn)和曝光問題是手段，解決問題才是目的，也是督察的“后半篇文章”。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室加強(qiáng)調(diào)度、盯辦、督導(dǎo)和信息公開，不斷完善督察整改閉環(huán)管理工作機(jī)制。督察組與被督察對(duì)象共同扛起政治責(zé)任，形成管理閉環(huán)，同頻共振、相向而行。
不把長(zhǎng)期目標(biāo)短期化、系統(tǒng)目標(biāo)碎片化。每批次督察進(jìn)駐前，都專門致函被督察對(duì)象，要求精準(zhǔn)科學(xué)依法推進(jìn)整改、嚴(yán)禁“一刀切”“濫問責(zé)”；要求給直接負(fù)責(zé)整改工作的單位和人員留足時(shí)間，禁止層層加碼、級(jí)級(jí)提速；要求對(duì)涉及民生的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的整改工作，妥善處理、有序推進(jìn)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
7年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以前所未有的“督政”力度，瞄準(zhǔn)地方生態(tài)文明建設(shè)的癥結(jié)，涵蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的方方面面，以磅礴之勢(shì)全面有序推進(jìn)。
被督察對(duì)象紛紛表示，必須把抓督察整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把報(bào)告中的每一個(gè)問題都當(dāng)成“必答題”，當(dāng)成檢驗(yàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落細(xì)落實(shí)。
堅(jiān)決查處一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，取得顯著效果
7年來，隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面開展，一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件被堅(jiān)決查處，一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得以有效解決。在督察的強(qiáng)力帶動(dòng)下，許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題解決了，許多過去想辦而沒有辦成的大事辦成了。
倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，督察成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措——
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察緊密結(jié)合被督察對(duì)象實(shí)際，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出矛盾和重大問題，推動(dòng)各地區(qū)各部門堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多贏。
福建寧德，一個(gè)個(gè)色彩鮮艷的新型養(yǎng)殖設(shè)施漂浮在海面，如同躍動(dòng)的音符。然而，時(shí)間回到2017年，坐擁三都澳、沙埕港優(yōu)良港灣的寧德海域，“無證、無序、無度”養(yǎng)殖問題嚴(yán)重。
在督察推動(dòng)下，寧德實(shí)施海上養(yǎng)殖綜合整治，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖全部清退，養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖全面推廣使用新型塑膠設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖，累計(jì)投入資金47.72億元，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝，“海上田園”奏響嶄新樂章。
隨著督察不斷深入，各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)作為“國(guó)之大者”，踐行綠水青山就是金山銀山的重要理念，一批違法違規(guī)項(xiàng)目被依法處置，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，走上以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。
重慶對(duì)位于長(zhǎng)江干流的廣陽(yáng)島大開發(fā)踩下“急剎車”，以生態(tài)保護(hù)為主重新定位，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。云南以督察整改為契機(jī)，推進(jìn)六大水系、九大高原湖泊保護(hù)，生物多樣性寶庫(kù)更加牢固。
啃下“硬骨頭”、解決“老大難”，督察成為解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要手段——
廣東練江因河水清澈蜿蜒如一道白練而得名。然而，由于受到嚴(yán)重污染，練江曾經(jīng)長(zhǎng)期黑臭，漂滿水葫蘆的水面“遠(yuǎn)看像草原”。
如今的練江，已完成從“墨汁河”到“生態(tài)河”的華麗轉(zhuǎn)變，水清岸綠，流水徜徉，魚翔淺底，水鳥紛飛。周邊群眾紛紛點(diǎn)贊練江生態(tài)環(huán)境的顯著改善。
當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示，練江長(zhǎng)期積累下的污染，曾經(jīng)讓大家望而卻步。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察喚醒了整治練江的責(zé)任意識(shí)，過去不敢想、不敢做、做不了的事情，在短時(shí)間內(nèi)取得了重大突破。
位于南洞庭湖腹地的下塞湖，是重要的濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)。然而，業(yè)主非法修建矮圍，從事捕撈養(yǎng)殖、盜采砂石等活動(dòng)，嚴(yán)重影響行洪，破壞洞庭湖生態(tài)。湖南省有關(guān)部門和地方多次對(duì)下塞湖非法矮圍進(jìn)行整治，但問題始終未能整改到位。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察曝光這個(gè)問題后，侵占洞庭湖濕地長(zhǎng)達(dá)17年之久的下塞湖非法矮圍，短短13天就全部拆除，3萬畝“私家湖泊”恢復(fù)原貌，周邊人民群眾拍手稱快。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“截至今年4月底，第一輪督察和‘回頭看’整改方案明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率達(dá)到95%；第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已完成，第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。”
把群眾的“小問題”當(dāng)作關(guān)注的“大事情”，督察成為增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵措施——
“江山就是人民，人民就是江山。全黨同志都要堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習(xí)近平總書記的諄諄叮囑，成為督察人員的行動(dòng)指南。
督察一直將以人民為中心的理念貫穿始終，急群眾所急、想群眾所想，全力讓生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生看得見摸得著的改變。水體黑臭、垃圾亂堆、油煙異味、噪聲擾民……中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終堅(jiān)持人民至上，將這些人民群眾身邊看似不起眼卻事關(guān)切身利益的“小問題”，作為督察關(guān)注的“大事情”。
金杯銀杯不如群眾的口碑。“手中投訴信箱的鑰匙，就是人民群眾沉甸甸的信任與囑托。”督察人員如是說。
——主動(dòng)接訪，讓反映渠道暢通無阻。督察進(jìn)駐后第一時(shí)間公開舉報(bào)電話和郵箱，第一時(shí)間接受人民群眾關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信訪舉報(bào)。
——邊督邊改，讓整改責(zé)任一目了然。收到群眾信訪件，督察組第一時(shí)間轉(zhuǎn)交地方黨委和政府。利劍出鞘斬頑疾，群眾舉報(bào)到哪兒，整改就落實(shí)到哪兒。
——強(qiáng)化回訪，讓人民群眾安心放心。督察不僅受理群眾信訪舉報(bào)，還強(qiáng)化電話和實(shí)地抽查回訪，確保事事有回音，件件有著落。
——全部公開，讓辦理結(jié)果接受監(jiān)督。要求當(dāng)?shù)卣诠俜骄W(wǎng)站等媒體上對(duì)外公開辦理結(jié)果，放到陽(yáng)光下接受全社會(huì)監(jiān)督。
“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展以來，已累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬件，目前完成整改28.5萬件。”中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“我看到冬天紅嘴鷗在河邊聚集，春天里燕子紛飛白鴿起舞，鰱子游來游去，‘稻蟹混養(yǎng)’生態(tài)農(nóng)業(yè)在寧河全區(qū)推廣……”2021年9月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察人員拆開一封信。來信的是一位老黨員，他寫道，3年來見證了整改的一點(diǎn)一滴，督察為天津市生態(tài)環(huán)境總體改善起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
在浙江，督察組收到了一面錦旗和一封感謝信，信里寫道：“說老實(shí)話，本來我們是抱著‘試試看’的心態(tài)把信寄出去，沒想到村里臟亂差的問題這么快就徹底解決了。感謝中央環(huán)保督察組，你們是群眾的貼心人。”
在四川，市民在感謝信中表示：“投訴的問題很快得到了解決，充分體現(xiàn)了督察組堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，始終胸懷‘國(guó)之大者’，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，真心實(shí)意為百姓辦實(shí)事。”
生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善，是一個(gè)需要付出長(zhǎng)期艱苦努力的過程，必須堅(jiān)持不懈、奮發(fā)有為。
前不久，習(xí)近平總書記致信祝賀2022年六五環(huán)境日國(guó)家主場(chǎng)活動(dòng)強(qiáng)調(diào)：
“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，全黨全國(guó)要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)，為共建清潔美麗世界作出更大貢獻(xiàn)！”
新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出更高要求。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新時(shí)代建設(shè)美麗中國(guó)的歷史使命，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，將繼續(xù)堅(jiān)定信心、保持定力，從嚴(yán)從實(shí)、善作善成，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。
